Решение № 2-138/2017 2-138/2017(2-2012/2016;)~М-1735/2016 2-2012/2016 М-1735/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-138/2017

Дело № *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Н.А. Карташовой,

при секретаре А.А. Прицкау,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя ответчика Управление Пенсионного фонда РФ по Петушинскому району Владимирской области - ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области (далее Пенсионный фонд) о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого, поддержав его в суде, указала, что * года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Петушинскому району Владимирской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по охране здоровья населения. Указывает, что ее льготный стаж составляет более 30 лет. Пояснила, что решением от * года Пенсионный фонд отказал в досрочном назначении пенсии, в связи с недостаточностью стажа, который по мнению ответчика составляет *. Из стажа исключен период с *. в должности заведующей Метенинским фельдшерско-акушерским пунктом; с * в должности заведующей в Крюковском фельдшерском пункте Тацинского района Ростовской области. При этом не включение в льготный стаж указанных периодов ответчик мотивировал несоответствием наименования профессии установленным Спискам. С данной позицией пенсионного фонда она не согласна.

Просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие период ее трудовой деятельности с с * года в должности заведующей ФИО3 Тацинского района Ростовской области; с * года в должности заведующей Метенинским ФАП. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с * года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Петушинскому району Владимирской области ФИО2, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письме Пенсионного фонда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (01.01.2016г. по 31.12.2016г. - не ниже 9,0) не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

По смыслу названной нормы, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.

В спорные периоды работы истца действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее Список № 464); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее Список № 1066); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее Список № 781).

По Списку № 464 право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900 в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры).

По Списку № 1066 право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имел средний медицинский персонал: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра).

Списком № 781 право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет предусматривается для заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры).

Таким образом, основным критерием, по которому должность заведующего ФАП может быть учтена при назначении трудовой пенсии досрочно по выслуге лет, является одновременное исполнение заведующим ФАП обязанностей среднего медицинского персонала - фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066) один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч.1,2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что * года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Пенсионного фонда от * года истцу ФИО1 было сообщено, что ее стаж составляет 25 лет 06 месяцев 05 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Периоды работы с * года в «Метенинском фельдшерско-акушерском пункте» в качестве заведующей, и с * года в качестве заведующей в «Крюковском фельдшерском пункте» в льготном исчислении, как сельская местность, не могут быть учтены в медицинский стаж, так как согласно Списка от 19.10.2002г. наименование данной должности дополняется наименованием специальности, по которой работник имеет соответствующую подготовку, осуществление врачебной деятельности должно подтверждаться соответствующим приказом.

Как следует из материалов дела, в частности записей в трудовой книжке ФИО1, истец работала с * заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Метенинским, с * заведующей ФИО3 Тацинского района.

Согласно справке от * «Метенинский фельдшерско-акушерский пункт» является структурным подразделением «Петушинской районной больницы».

Согласно справке «Администрации муниципального образования Пекшинское Петушинского района» от * «Метенинский фельдшерско-акушерский пункт» расположен на территории сельской местности.

Из справки от * усматривается, что «Крюковский фельдшерский пункт» является структурным подразделением «Тацинской центральной районной больницы».

Согласно справке «Администрации Скосырского сельского поселения» от * «Крюковский фельдшерский пункт» расположен на территории сельской местности.

Должностные обязанности истца как заведующей фельдшерского-акушерским пунктом подтверждаются должностными инструкциями ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» и МБУЗ «ЦРБ» Тацинского района, Уставом МУЗ Тацинской ЦРБ.

Из представленной копии диплома * выданного * года следует, что истец окончила Орехово-Зуевское медицинское училище по специальности медсестринская, и ей присвоена квалификация медицинская сестра.

Из пояснений истца следует, что будучи заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Метенинским и заведующей ФИО3 Тацинского района, она осуществляла медицинскую деятельность по специальности.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж истца на соответствующих видах работ периодов ее работы с *. заведующей фельдшерско-акушерским пунктом Метенинским, с * заведующей ФИО3 Тацинского района (в льготном исчислении) в должности заведующей ФАП, суд, руководствуясь указанными выше положениями закона, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца указанных периодов работы, поскольку ФИО1, работая в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, выполняла не только функциональные обязанности заведующей, но и обязанности среднего медицинского персонала - фельдшера, медицинской сестры, что подтверждается представленными суду документами.

Доказательств, опровергающих выводы суда о том, что ФИО1 в спорные периоды не выполняла трудовые функции медицинской сестры, ответчиком суду не представлено.

Факт работы истца в спорные периоды в структурном подразделении и должности, отнесенной к категории среднего медицинского персонала, был установлен и доказан в суде.

При включении спорного периода работы в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 мес., специальный стаж истца, с учетом того, что пенсионными органами в подсчет специального стажа истца засчитано 25 лет 06 месяцев 05 дней, на дату обращения в пенсионный отдел * года, составлял более требуемых 30-ти лет.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что представленные истцом письменные документы об ее работе в спорные периоды в совокупности подтверждают наличие необходимого стажа для назначения ей досрочной страховой пенсии.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, суд обязывает Пенсионный фонд назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права, т.е. с * года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы истца:

- с * года в должности заведующей Метенинским ФАП в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с * года в должности заведующей ФИО3 Тацинского района Ростовской области в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с * года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

*
*

*
*

Судья Петушинского районного суда Н.А. Карташова