Постановление № 5-122/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-122/2019

№ 5-122/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 7 июня 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении муниципального унитарного предприятия «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» ФИО1, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения», <данные изъяты>, юридический адрес, <адрес>, объект правонарушения расположен по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение (№ Нерю-ТО) от жителя жилого <адрес>, в котором указано на наличие грызунов и насекомых в местах общего пользования, затопление подвального помещения в жилом доме.

В рамках административного расследования в отношении МУП «ИХКП» ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО4 в присутствии директора МУП «ИХКП» ФИО5 и двух понятых проведено обследование подвального помещения жилого <адрес>.

По итогам обследования составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома были установлены факты, свидетельствующие о нарушении требований п.3 ст. 23 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.3, п. 3.7, п.3.8, п. 3.11 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Заключив договор технического обслуживания с собственниками многоквартирного дома, МУП «ИХКП» приняло на себя риск ответственности за неиспользование своих обязанностей.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Жилремсервис» имеется наличие административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском ФИО4 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, МУП «ИХКП» ФИО1, вину признали частично.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 в судебном заседании полагает, что вина МУП «ИХКП» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Заслушав представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, пояснение должностного лица, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В соответствии со ст. 11, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также выполнять иные обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение (№ Нерю-ТО) от жителя жилого <адрес>, в котором указано на наличие грызунов и насекомых в местах общего пользования, затопление подвального помещения в жилом доме. В рамках административного расследования в отношении МУП «ИХКП» ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО4 в присутствии директора МУП «ИХКП» ФИО5 и двух понятых проведено обследование подвального помещения жилого <адрес>. По итогам обследования составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, были установлены факты, а именно:

1. В местах прохождения инженерных коммуникаций (труб системы водоснабжения, водоотведения, отопления), в подвальном помещении отсутствуют металлические сетки;

2. Отмечается захламление бытовым и строительным мусором подвального помещения, также установлено наличие затопления и образования льда на полу подвального помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «ИХКП», Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе направлено определение об истребовании дополнительных материалов.

3. Из представленных документов от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что юридическое лицо не осуществляет мероприятия по дератизации и дезинфекции в жилом <адрес> (отсутствуют договора на проведение дератизации и дезинфекции на жилом доме).

4. Не обеспечено регулярное обследование и оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния.ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ИХКП» и администрацией ГП «Поселок Чульман» заключен договор на управление многоквартирными домами на территории ГП «Поселок Чульман» и села Большой Хатыми, дополнительными соглашениями указанный договор продлевался.

Из п. 1.2 указанного договора, целью является обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и ремонта общего имущества и предоставлении коммунальных услуг гражданам в соответствии с нормами действующего законодательства.

В п. 3.1.1. договора, исполнитель обязан осуществлять управление общим имуществом в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах собственника в соответствии с целями, указанными в п. 1.2 настоящего договора.

Приняв на себя обязанности по оказанию на возмездной основе услуг по управлению объектом жилищного фонда, управляющая организация МУП «ИХКП» должна, в пределах, переданных ей собственниками помещений полномочий, руководствоваться, в том числе СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Таким образом, МУП «ИХКП» при управлении МКД нарушает требования санитарных правил, а также требования к организации и проведению дератизационных мероприятий.

В своем объяснении при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении директор МУП «ИХКП» ФИО5, указала, что объяснения будут предоставлены в суде.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Из Пункта 10 Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 Правил содержания общего имущества следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в состоянии, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, зарегистрированы в Минюсте РФ 15.07.2010 за № 17833) предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.4). СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Следовательно, осуществляемая МУП «ИХКП» деятельность при управлении МКД нарушает требования п.3 ст. 23 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.3, п. 3.7, п.3.8, п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Таким образом, в действиях МУП «ИХКП» имеет место нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения МУП «ИХКП» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №-ТЭ-18/4 от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении сроков исполнении договоров от ДД.ММ.ГГГГ на управление многоквартирными домами на территории городского поселения «<адрес>» и села <адрес>», дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

Санкция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц, в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность МУП «ИХКП» не усматривается.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «ИХКП» при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, МУП «ИХКП» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Учитывая характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, полагаю необходимым назначить МУП «ИХКП» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.А. Михайлова