Решение № 2А-383/2018 2А-383/2018~М-345/2018 М-345/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-383/2018

Дело № 2А-383/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2018 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Борисова С.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> Низамова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Галеевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» по расчистке территории, суд

у с т а н о в и л:

<адрес> РТ обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия по очистке территории, в котором указано, что в ходе совместной с Министерством экологии и природных ресурсов РТ проверки соблюдения природоохранного законодательства в <адрес> муниципального района Республики Татарстан в овраге в северо-восточной части <адрес> муниципального района Республики Татарстан в 5 метрах от <адрес> общим объемом 30 куб.м на площади 120 кв.м, влекущее захламление и порчу земель. Ненадлежащее исполнение административным ответчиком предусмотренных Уставом муниципального образования функций и возложенных действующим законодательством обязанностей влечет значительное ухудшение эпидемиологической обстановки на территории населенного пункта, нарушает права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» выразившееся в неосуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки, обязать муниципальное казенное учреждение «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления в овраге в северо-восточной части <адрес> муниципального района Республики Татарстан в 5 метрах от <адрес> общим объемом 30 куб.м на площади 120 кв.м в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Низамов Д.А. административное исковое заявление поддержал, просил признать незаконным бездействие МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», обязать устранить допущенные нарушения законодательства. На сегодняшний день территория не очищена.

Представитель административного ответчика МКУ – «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в суд не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица – Заволжского территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в суд не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч. 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Материалами дела подтверждается, что в овраге в северо-восточной части <адрес> муниципального района Республики Татарстан в 5 метрах от <адрес> имеется разброс твердых бытовых отходов объемом общим объемом 30 куб.м на площади 120 кв.м.

В соответствии с Уставом муниципального образования <адрес> муниципального района Республики Татарстан, к вопросам местного значения муниципального образования отнесено участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Бездействиями ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.п.1 п.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании вышеизложенного административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Бездействие МКУ «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в допущении сброса твердых бытовых отходов не предназначенном для этих целей месте, неосуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки следует признать незаконными, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем ликвидации несанкционированной свалки в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» выразившееся в неосуществлении работ по расчистке места несанкционированной свалки.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Тетюшский городской исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления в овраге в северо-восточной части <адрес> муниципального района Республики Татарстан в 5 метрах от <адрес> общим объемом 30 куб.м на площади 120 кв.м в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представления в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ через Тетюшский районный суд.

Председательствующий: Борисов С.Г.