Постановление № 5-1-28/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-1-28/2017

Дело № 5-1-28/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 августа 2017 года пгт. Хотынец

Судья Хотынецкого районного суда Орловской области Селищева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хотынецкого районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, N-числа года рождения, гражданина Украины, <данные изъяты>, владеющего русским языком, и разъяснив ему права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

N-числа в ---------- часов 20 минут ФИО1, N-числа года рождения, гражданин Украины, добровольно явился в ПП (ФИО2) МО МВД России «Хотынецкое», расположенное по адресу: ----------.

В ходе проведенной проверки было установлено нарушение ФИО1 режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, предусмотренного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно национального паспорта, миграционной карты.

1 августа 2017 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный 1 августа 2017 года, и другие материалы дела в отношении ФИО1, N-числа года рождения, гражданина Украины, уроженца ----------, был возвращен должностному лицу, составившему данный протокол, - участковому уполномоченному пункта полиции по обслуживанию Знаменского муниципального района МО МВД России «Хотынецкое» В., для установления личности лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

04 августа 2017 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный 1 августа 2017 года, и другие материалы дела в отношении ФИО1 после устранения недостатков вновь поступили в Хотынецкий районный суд Орловской области.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении данного правонарушения, подтвердил факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, пояснив, что он является гражданином Украины и незаконно пребывает на территории Российской Федерации с N-числа года. С территории Украины в N-числа году из-за боевых действий, в результате которых был разрушен его дом, выехал в Республику Беларусь, а оттуда переехал в Российскую Федерацию, не имея миграционной карты, где работал и проживал в г. Ярославле, Костроме, где был осужден и отбывал наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении. После освобождения по амнистии N-числа уехал в г. Севастополь, где у него похитили паспорт гражданина Украины, потом на попутных автомашинах приехал в г. Санкт-Петербург, где его остановили сотрудники полиции, составили протокол об административном правонарушении. Постановлением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от N-числа его признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергли административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Штраф до настоящего времени не уплатил из-за отсутствия денежных средств. Из г.Санкт-Петербурга вновь уехал в г. Севастополь, где жил в реабилитационном центре, откуда уехал в г. Воронеж, устроился в реабилитационный центр «Союз», затем на попутных автомашинах доехал до г. Орла, пробыл два дня в реабилитационном центре в д. Образцово, откуда пришел в ---------- и обратился в ПП (ФИО2) с просьбой депортироваться его в Луганскую область.

ФИО1 представил письменное заявление, в котором просил назначить ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, так как по месту его регистрации в ---------- в настоящее время боевые действия не ведутся, там проживает его мать Ш., в доме которой он будет проживать. На территории РФ у него нет близких родственников, кроме отца, проживающего в ----------, с которым он не поддерживает отношения с N-числа года.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив представленный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (редакция от 17 апреля 2017 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ (в редакции от 01 июля 2017 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее -федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Факт уклонения от выезда из Российской Федерации иностранным гражданином ФИО1 им не оспаривается и подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении № от N-числа, распечаткой из базы данных СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, содержащей сведения о его привлечении к уголовной ответственности на территории ----------, рапортом сотрудника полиции.

Согласно данных МО МВД России «Хотынецкое» ФИО1, N-числа года рождения, в розыске не значится.

Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, нахожу установленной вину ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в силу пунктов 1, 3 части 1, части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; полное признание своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, является в соответствии с пунктом 2 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку он N-числа привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ по постановлению судьи Петроградского районного суда Санкт- Петербурга, и назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, не исполнил до настоящего времени.

С учетом личности правонарушителя, его имущественного и семейного положения, характера совершенного административного правонарушения, цели предупреждения совершения им новых правонарушений, смягчающих и отягчающих обстоятельств полагаю целесообразным назначение ФИО1 основного вида административного наказания - административного штрафа и дополнительного вида - административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение вышеуказанного дополнительного вида наказания является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом следует принять во внимание личное желание ФИО1, выраженное в его собственноручном письменном заявлении.

Согласно части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской

Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Таким образом, для исполнения вышеуказанного дополнительного вида наказания следует поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, где временно содержать до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, 27.19, 29.9, 29.10,3.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Иностранного гражданина ФИО1 выдворить за пределы Российской Федерации принудительно.

Поместить и временно содержать ФИО1, N-числа года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: ----------.

Поручить препровождение гражданина Украины ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: ----------, судебным приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Орловской области.

Административный штраф необходимо перечислить на счет УФК по Орловской области (МО МВД России «Хотынецкое») КПП 572601001 ИНН <***> код ОКТМО 54657151051 БИК 045402001 р/с <***> КБК 18811690050056000140 в ГРКЦ Банка России г. Орел идентификатор 18880357170008728876.

Административный штраф ФИО1 должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: И.В. Селищева