Постановление № 5-1928/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-1928/2021

Дело № 5-1928/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-003543-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2021 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Драчева О.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, .............. года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, имеющего неполное среднее образование, не работающего, не женатого, зарегистрированный по адресу: .............., фактически проживающий без регистрации по адресу: .............., ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 04.04.2017 и в нарушение требований статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечения срока пребывания здесь, а именно с 27.10.2017 уклонялся от выезда с территории Российской Федерации.

Правонарушение было выявлено 18.06.2021 в 09 часов 00 минут ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по Минераловодскому городскому округу референтом 2-го класса ФИО2

В судебном заседании ФИО1 вину в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в несвоевременном выезде из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания полностью признал, объяснил причину невыезда тем, что не выехал с территории Российской Федерации по окончании срока пребывания по причине отсутствия денежных средств на билет. Прибыл на территорию Российской Федерации 04.04.2017 в г. Оренбург, где встал на миграционный учет сроком до 27.10.2017. 01.06.2021 прибыл в г. Минеральные Воды к своей невесте ФИО3, стал проживать у нее по адресу: .............., где и проживает по настоящее время, ими подано заявление в ЗАГС на заключение брака 07.07.2021. Гражданка ФИО3 является гражданкой Российской Федерации. Просил не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что на ее территории проживает его невеста, брак с которым будет заключен 07.07.2021.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, считаю, что вина гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказана следующими материалами дела, составленными 18.06.2021: протоколом об административном правонарушении .............. объяснениями ФИО1, служебной запиской ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Минераловодскому городскому округу референтом 2-го класса ФИО2; копией паспорта ФИО1, копией страхового свидетельства ФИО1, сведениями ЦБДУИГ на гражданина ФИО1; копией миграционной карты ФИО1 и иными материалами административного дела.

Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина или лица без гражданства (часть 6 статьи 3.10 КоАП РФ).

В связи с тем, что на момент рассмотрения у лица денежных средств для приобретения билетов для дальнейшего следования в Республику Таджикистан не представлено, то у суда не имеется достаточных оснований для назначения административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, предусмотренного статьей 3.10 КоАП РФ.

Также судом учтено, что у лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 на территории Российской Федерации проживает невеста, брак с которой будет заключен 07.07.2021, которая является гражданкой Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Также административным органом заявлено ходатайство о наложении в отношении ФИО1 административного штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ без выдворения на соновании Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

С учетом изложенного, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде раскаяния в содеянном, совершения правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, неоспоримое право на уважение семейной жизни, Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, 28.04.1995года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, на основании которой подвергнуть его штрафу в размере 2000 рублей без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получателем штрафа является УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю л/с <***>), КПП 263401001, ИНН <***>, ОКТМО 07701000, номер счета получателя 03100643000000012100 в Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, наименование платежа: штраф, КБК 18811601181019000140, УИН ..............

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.С.Драчева