Решение № 2А-4911/2026 2А-4911/2026~М-2183/2026 М-2183/2026 от 28 мая 2026 г. по делу № 2А-4911/2026

Дело № 2а-4911/2026

УИД 35RS0010-01-2026-003687-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>

28 мая 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Губиной Е.Л., при секретаре Важовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 10.12.2025 года утверждено вынесенное старшим инспектором ОЛР (по городу Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО2 заключение об аннулировании разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия серии: РОХа №, принадлежащего административному истцу, в связи с не предоставлением проверки знаний правил безопасного обращения с оружием.

Не согласившись с данным заключением, просил признать его незаконным и отменить.

Протокольным определением суда от 06.05.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник ОЛР (по городу Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО3, старший инспектор ОЛР (по городу Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО2.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Старостин Б.С., действующий на основании ордера, в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, просил отказать в их удовлетворении.

Заинтересованные лица начальник ОЛР (по городу Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО3, старший инспектор ОЛР (по городу Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Законом об оружии, положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.

Статьей 28 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ), пунктом 3 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.01.2020 N 8, установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия осуществляется Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами.

Статьей 9 Федерального закона N 150-ФЗ установлено, что приобретение оружия и патронов к нему подлежит лицензированию (часть 1); лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с пунктом 19 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814, право на приобретение оружия на территории Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел, имеют субъекты, указанные в статьях 10 и 15 Федерального закона N 150-ФЗ, за исключением государственных военизированных организаций.

В статье 10 Федерального закона N 150-ФЗ определен круг субъектов, имеющих право на приобретение оружия на территории Российской Федерации, к которым в том числе относятся граждане Российской Федерации.

В соответствии с частью 18 статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

То есть лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и периодической проверки и при отсутствии иных оснований, препятствующих получению лицензии.

Обязанность по представлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства для получения лицензии на приобретение оружия, наряду с другими документами, документов о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, предусмотрена частью 15 указанной статьи.

Основания для отказа в выдаче лицензии, в том числе предусмотрены пунктом 7 части 20 статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ, а именно: лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации не представившим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет в собственности гражданское оружие марки «Grand Power Т-11-FM1», кал. 10X28, № по состоянию на 10.12.2025, в связи с чем, состоял на учете в качестве владельца огнестрельного оружия ограниченного поражения в ОЛРР (по г. Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области.

10.12.2025 старшим инспектором ОЛРР (по городу Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области старшим лейтенантом полиции ФИО2 вынесено заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, которым было аннулировано разрешение на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия серии: РОХа № сроком действия до 05.07.2026.

Оспариваемое административным истцом решение принято уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 510, Положением об Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области от 17 июля 2018 года N 295, Законом об оружии.

Доказательств, что прохождения административным истцом проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и предоставлении в ОЛРР (по городу Вологде) Управления Росгвардии по Вологодской области документов, подтверждающий прохождение им указанной проверки в установленный законом срок, ФИО1 не представлено.

Согласно пунктам 106 - 109 Административного регламента от 14 января 2020 года N 8 (действовавшего на момент вынесения оспариваемого решения) основанием для начала административной процедуры является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам осуществления государственного контроля (надзора) случаев, определенных статьей 26 Федерального закона "Об оружии".

При установлении оснований для аннулирования лицензии и (или) разрешения должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляются действия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Результатом административной процедуры является аннулирование выданных лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия.

Способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия либо направление заявления об аннулировании лицензии и (или) разрешений с необходимыми материалами в суд.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено ознакомление и вручение копии заключений об аннулировании выданных лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия.

Кроме того, как следует из самого административного иска, ФИО1 получено уведомление № от 15.12.2025, в котором также последнему сообщено о принятии решения об аннулировании разрешений на хранение и ношение принадлежащего административному истцу оружия.

Таким образом, ФИО1 был извещен административным органом о принятом им заключении и основаниях, послуживших для аннулирования разрешений на хранение и ношение принадлежащего административному истцу оружия. Сам факт невручения заключения не свидетельствует о нарушении прав административного истца, с учетом и тех обстоятельств, что его направление в адрес лица, действующим законодательством не предусмотрено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого решения должностного лица требованиям закона и нарушение им прав и свобод административного истца, в данном случае отсутствует.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административным ответчиком положений действующего законодательства, по делу не установлено. Оспариваемое решение соответствует приведенным выше нормам права, фактически установленным по делу обстоятельствам и не повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

На основании изложенного выше административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.