Решение № 2А-367/2017 2А-367/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-367/2017

Дело № 2а-367/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 08.06.2017

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи

В.Б.Белоусова

при секретаре судебного заседания

А.С. Вдовиченко

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области к судебному приставу Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к административному ответчику судебному приставу Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области.

Согласно иску, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Называевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО2 вынесла постановление №-ИП о возбуждении исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № фс № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного органом: Называевский городской суд по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по неисполнению решения об обязании Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области произвести действия: официально опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, по истечению трех месяцев после публикации указанного списка провести общее собрание участников долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Называевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО2 вынесла постановление № о взыскании исполнительского сбора в отношении Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в размере <данные изъяты> по неисполнению Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района не были представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок.

В соответствии с положениями БК РФ, бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета. Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты. Администрация Большесафонинского сельского поселения является бюджетной организацией, финансируемой из средств местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет сельского поселения является дотационным, в связи с чем, затруднено финансирование и, соответственно, решения суда в срок невозможно исполнить. Нецелевое использование поступающих денежных средств, влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству.

Администрацией Большесафонинского сельского поселения был составлен список собственников невостребованных земельных долей, но своевременно не был размещен в средствах массовой информации, а именно в районной газете «Наша Искра» по причине прохождения процедуры уточнения собственников невостребованных земельных долей.

В связи с этим Администрация Большесафонинского сельского поселения не имела возможности своевременно разместить списки собственников невостребованных земельных долей и на официальном сайте Большесафонинского сельского поселения в сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Большесафонинского сельского поселения подала списки собственников невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет для опубликования в районную газету «Наша Искра» и в Администрацию муниципального района для размещения данных списков на официальном сайте Большесафонинского сельского поселения в сети «Интернет».

По истечению трех месяцев после опубликования списка в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет», Администрация Большесафонинского сельского поселения, подаст объявление в газету «Наша Искра», о назначении общего собрания собственников земельных долей.

Помимо всего вышеперечисленного, истец считает, что нецелесообразна уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.

В связи с чем, истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 и глава Администрации Большесафонинского сельского поселения, ФИО3 не присутствовали в заявлении просили дело рассмотреть без их участия. ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ фактически получил постановление ССП.

Административный ответчик судебный пристав Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, ее участие в деле судом обязательным не признано.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, «Обязать администрацию Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области официально опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, по истечению трех месяцев после публикации указанного списка провести общее собрание участников долевой собственности»

Решение суда вступило в законную силу. На основании исполнительного документа выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Ввиду того, что должник Администрация Большесафонинского сельского поселения добровольно в установленный срок не исполнило решение суда, судебный пристав Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области ФИО2 вынесла ДД.ММ.ГГГГ постановление в отношении Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по неисполнению решения указанного Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области официально опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, по истечению трех месяцев после публикации указанного списка провести общее собрание участников долевой собственности.

Данное постановление утверждено начальником Называевского РОСП ДД.ММ.ГГГГ и получено Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ исходя из заявления ФИО3 Административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок обращения в суд с указанным иском, не пропущен.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обратилась в суд с требованиями об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Однако следует учесть и то, что в соответствии с положениями БК РФ, бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета. Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты.

Следует учесть то, что Администрация Большесафонинского сельского поселения является бюджетной организацией, финансируемой из средств местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет сельского поселения является дотационным, в связи с чем, затруднено финансирование и, соответственно, решения суда в срок невозможно исполнить. Нецелевое использование поступающих денежных средств, влечет привлечение организации к ответственности по действующему законодательству.

Как установлено в судебном заседании, Администрацией Большесафонинского сельского поселения был составлен список собственников невостребованных земельных долей, но своевременно не был размещен в средствах массовой информации, а именно в районной газете «Наша Искра» по причине прохождения процедуры уточнения собственников невостребованных земельных долей.

В связи с этим Администрация Большесафонинского сельского поселения не имела возможности своевременно разместить списки собственников невостребованных земельных долей и на официальном сайте Большесафонинского сельского поселения в сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Большесафонинского сельского поселения подала списки собственников невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет для опубликования в районную газету «Наша Искра» и в Администрацию муниципального района для размещения данных списков на официальном сайте Большесафонинского сельского поселения в сети «Интернет».

Согласно представленных документов, в районной газете «Наша Искра» № от ДД.ММ.ГГГГ указанные списки опубликованы.

Таким образом, указанные обстоятельства предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Указанные обстоятельства не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, но вместе с тем, являются основанием для освобождения должника в лице администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела согласно ч. 3 ст. 117 КАС РФ, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Б.Белоусов

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2017