Решение № 2А-142/2017 2А-142/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-142/2017

Решение

именем Российской Федерации

17 августа 2017 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Спиридоновой З.Д., при секретаре Макаровой И.Г., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2a-142/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000 по выплате денежного довольствия в полном объеме,

установил:

ФИО1 через своего представителя – Ж.О.М. оспорил, как следует из текста поданного им заявления, бездействие командира войсковой части 00000, связанное с выплатой денежного довольствия не в полном объеме, полагая, что ему не установлена соответствующим приказом указанного командира как имеющему необходимый стаж процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов с 10 марта 2017 года.

В ходе рассмотрения дела судом административный истец ФИО1, воспользовавшись правом, предоставленным ему статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уточнил требования своего иска, указав, что надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов должна быть ему установлена с 14 марта 2017 года, поскольку до этого времени названная надбавка ему выплачивалась.

В судебном заседании административный истец предъявленные требования поддержал и просил суд обязать командира войсковой части 00000 издать приказ об установлении ему процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов с 14 марта 2017 года.

Из письменных возражений представителя административного ответчика - командира войсковой части 00000 К.А.А. от 8 августа 2017 года, представленных в суд, следует, что требования административного истца ФИО1 командир войсковой части 00000 готов исполнить и войсковой частью готовится приказ об установлении ФИО1 требуемой им процентной надбавки.

Кроме того, требования заявления ФИО1 она полагала не подлежащими удовлетворению, заявив о пропуске им установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд, К.А.А. просила отказать на этом основании в удовлетворении требований административного истца.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая заявление представителя административного ответчика К.А.А. об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку установленный законом трехмесячный срок обращения в суд административным истцом пропущен, суд исходит из следующего.

Поскольку ФИО1 оспаривает распорядительные действия должностного лица, его административное заявление должно рассматриваться судом как заявление об оспаривании действий должностных лиц, а требования заявления – как возникающие из административных правоотношений и подлежащие оспариванию в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающим в части 1 статьи 219 указанного Кодекса трехмесячный срок для обращения с заявлением в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав и свобод.

ФИО1 в своем административном иске оспаривает действия должностного лица, связанные с недоплатой ему денежного довольствия, при этом, как видно из административного заявления, датой его обращения за судебной защитой по указанному поводу является 18 июля 2017 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 3 апреля 2017 года № <данные изъяты> ФИО1 зачислен в списки названной воинской части с 14 марта 2017 года и ему установлены оклад по воинской должности и районный коэффициент.

Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, как это следует из пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700.

Из изложенного следует, что узнать о факте отсутствия в начислениях оспариваемой надбавки к денежному довольствию ФИО1 мог, получив в мае денежное довольствие за апрель – месяц, когда был издан приказ. Как следует из его расчетных листков денежное довольствие за апрель было перечислено ему 10 мая 2017 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что 10 мая 2017 года истцу стало известно об окончательной сумме его денежного довольствия после зачисления его в списки войсковой части 00000.

Кроме того, суд учитывает, что право на получение процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности военнослужащий, в случае наступления для этого необходимой выслуги, имеет в течение всего периода военной службы, а не заканчивается по истечении трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав и свобод.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок для обращения с заявлением в суд ФИО1 пропущен не был.

Разрешая требование ФИО1, предъявленное к командиру войсковой части 00000 об установлении ему процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов, суд исходит из следующего.

Статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 24 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

В силу пункта 25 статьи 2 Закона размеры данных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (далее Постановление), Республика Бурятия отнесена к четвертой группе территорий, где к денежному довольствию военнослужащих применяются процентные надбавки в размере до 30 процентов.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Правил применения указанных коэффициентов и процентных надбавок, утвержденных Постановлением, для районов (местностей), отнесенных к четвертой группе территорий, военнослужащим в зависимости от продолжительности срока службы в данных районах (местностях) устанавливается процентная надбавка в размере 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

В соответствии с пунктами 105-117 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности) в указанных районах (местностях). Выслуга лет, периоды работы, военной службы по контракту и по призыву (действительной срочной военной службы) для выплаты военнослужащим надбавок определяются комиссиями воинских частей в соответствии с названным Порядком на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках (при необходимости - надлежаще оформленных справок военных комиссариатов, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций) и иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации документов и объявляются в приказе соответствующего командира (начальника) после прибытия военнослужащих в районы (местности).

Как видно из послужного списка ФИО1 в его личном деле, начало его службы в отдаленной местности, дающей право на установление спорной надбавки, началось с июля 2006 года, как следует из записей в графе 10-й послужного списка, и в настоящее время продолжается. Выслуга лет административного истца в отдаленной местности на март 2017 года, то есть время начала его военной службы по контракту в войсковой части 00000, составляет более десяти лет.

Более того, согласно выписке из приказа командира войсковой части 11111 от 2 июля 2017 года №, на предыдущем месте его военной службы ФИО1 надбавка за выслугу лет в отдаленной местности была ему установлена в размере 30 процентов со дня зачисления его в списки воинской части и как следует из расчетных листов ФИО1, такая надбавка выплачивалась ему до дня зачисления в списки личного состава войсковой части 00000, хотя обе эти воинские части дислоцированы в Республике Бурятия.

Между тем, согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 3 апреля 2017 года № при переводе ФИО1 к новому месту военной службы, <данные изъяты> ФИО1 зачислен в списки личного состава данной части с 14 марта 2017 года, ему установлен оклад по воинской должности и районный коэффициент. Однако надбавка за выслугу лет в отдаленной местности ему не установлена.

Таким образом, с учетом имевшегося стажа и дальнейшего прохождения службы ФИО1 в отдаленной местности с июля 2006 года по настоящее время, указанная надбавка должна ему выплачиваться с момента зачисления в списки названной воинской части в размере 30 процентов.

Неиздание же командиром войсковой части 00000 соответствующего приказа об установлении указанной надбавки в названных размерах нарушает права административного истца как военнослужащего.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе признать административный иск. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Сторона административного ответчика - командира войсковой части 00000 в лице его представителя К.А.А. требования административного истца ФИО1 признала в полном объеме, указав, что командир войсковой части 00000 готов исполнить и войсковой частью готовится приказ об установлении ФИО1 требуемой им процентной надбавки.

Принимая во внимание, что признание административным ответчиком административного иска основывается на подтвержденном материалами дела факте наличия соответствующего стажа для установления процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в требуемых ФИО1 размерах, суд приходит к выводу, что такое признание административного иска представителем административного ответчика не противоречит действующему законодательству и права других лиц не нарушает.

При таких обстоятельствах суд признает административный иск подлежащим удовлетворению в полном размере.

Ввиду удовлетворения административного искового заявления суд, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации взыскивает в пользу ФИО1, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», на финансовом обеспечении которого состоит войсковая часть 00000.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части 00000, связанное с выплатой денежного довольствия не в полном объеме ФИО1 – незаконным, как противоречащим Федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих», Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, и нарушающим права ФИО1

Обязать командира войсковой части 00000 в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении ФИО1 процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов с 14 марта 2017 года, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Д. Спиридонова