Решение № 2-5606/2018 2-5606/2018~М-4310/2018 М-4310/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-5606/2018

Дело № 2-5606/2018


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

(заочное)

30 октября 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора к ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что при проверки исполнения законодательства о гражданкой обороне у ответчика были выявлены нарушения. Прокурор просит

Обязать ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» устранить следующие нарушения:

Обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО в условиях чрезвычайных ситуаций.

Произвести техническое обслуживание и ремонт ЗС ГО;

Провести комплексную проверку ЗС ГО;

Разработать следующую документацию:

План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ).

Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

Заменить резиновые детали уплотнения защитных дверей ЗС ГО

Окрасить элементы инженерных систем ЗС ГО в соответствии с установленными требованиями;

Установить маркировку внутреннего оборудования ЗС ГО (защитные и защитно-герметические двери, ставни, элементы инженерных систем) согласно установленным требованиям;

Обеспечить оснащение ЗС ГО аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых;

Устранить коррозию металла полотен и рам защитногерметических, герметических дверей и герметических ставень ЗС ГО;

Устранить глубокую коррозию металла инженерно-технического оборудования ЗС ГО;

Провести в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей ЗС ГО;

Опечатать герметические клапаны в ЗС ГО, установленные до и после фильтров-поглотителей;

Обеспечить сохранность герметической двери ЗС ГО;

Обеспечить сохранность запорного устройства герметической двери ЗС ГО;

Устранить ввод в герметический контур ЗС ГО инженерной коммуникации (теплоснабжение) без закладных частей в виде стальных патрубков (ввод произведен через несущую стену);

Устранить отверстия и проемы в тамбурах входов и через несущую стену в помещения для укрываемых в ограждающих конструкциях в ЗС ГО, не предусмотренных проектом;

Устранить в помещениях сан.узлов ЗС ГО следы протечек через потолочное перекрытие и несущие строительные конструкции

Поставить, используемые в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери во входах ЗС ГО, на подставки;

Обеспечить герметичность ЗС ГО;

Обеспечить в ЗС ГО эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции;

Укомплектовать ЗС ГО инвентарем, приборами, имуществом, инструментом и ремонтными материалами, необходимыми для укомплектования ЗС ГО.

В судебном заседании представитель Балашихинского городского прокурора просит удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.п.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Городской прокуратурой 25.07.2017 с 10-30 до 11-30 проведена повторная проверка исполнения законодательства о гражданской обороне на ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», расположенного по адресу: <...> д.З.

Установлено, что на территории ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», расположено защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для укрытия персонала.

Установлено, что ранее отделом надзорной деятельности по г.о. Балашиха УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области не однократно проводились проверки исполнения законодательства о гражданской обороне в отношении ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть». По результатам проверки в адрес ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» вносились соответствующее предписания в котором установлен срок устранения выявленных нарушений. ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в связи с выявленными нарушениями привлекалось к административной ответственности.

В ходе настоящей проверки установлено, что защитное сооружение так же находится в ненадлежащем состоянии, не обеспечено надлежащее функционирование в соответствии с требованием п. 10 постановления правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 «О порядке создания убежищ и иных сооружений гражданской обороны».

Защитное сооружение ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» не в состоянии выполнять свои функции.

В ходе проверочных мероприятий выявлены следующие нарушения:

Содержание ЗС ГО в мирное время не обеспечивает постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО в условиях чрезвычайных ситуаций (пункт 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской

обороны в мирное время, утвержден приказом МЧС России от 21.07.2005 г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 сентября 2005 г. № 7032);

Не проведено техническое обслуживание и ремонт ЗС ГО (раздел 5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317);

Не проведена комплексная проверка ЗС ГО (пункт 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317);

На ЗС ГО не разработана и (или) не представлена следующая документация:

План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ).

Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

4.Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

5.Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

6.Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

11. Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

(п. 3.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от

г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Допущена окраска резиновых деталей уплотнения защитных дверей ЗС ГО (п. 3.2.10. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от

г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Допущена окраска элементов инженерных систем ЗС ГО в нарушение установленных требований

(п. 3.2.10. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от

г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

- Не соответствует установленным требованиям маркировка внутреннего оборудования ЗС ГО (защитные и защитно-герметические двери, ставни, элементы инженерных систем) (п. 3.2.10. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Не предусмотрено оснащение ЗС ГО аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых (п. 1.6. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Допущена коррозия металла полотен и рам защитно-герметических, герметических дверей и герметических ставень ЗС ГО (п. 3.2.10. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Допущена глубокая коррозия металла инженерно-технического оборудования ЗС ГО (п. 3.2.11, 3.2.14. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Не проводятся в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей ЗС ГО (п.4.4.2. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Не опечатаны герметические клапаны в ЗС ГО, установленные до и после фильтров-поглотителей (п. 3.2.17. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Не обеспечена сохранность герметической двери ЗС ГО (п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Не обеспечена сохранность запорного устройства герметической двери ЗС ГО (п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. №4317));

Допущен ввод в герметический контур ЗС ГО инженерной коммуникации (теплоснабжение) без закладных частей в виде стальных патрубков (ввод произведен через несущую стену) (п. 2.41* СНиП II-II-77* «Защитные сооружения гражданской обороны», СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11- 77* от 01.06.2014);

В ЗС ГО в тамбурах входов и через несущую стену в помещения для укрываемых устроены в ограждающих конструкциях отверстия и проемы, не предусмотренных проектом, что является грубым нарушением защитных свойств сооружения (п. 4.2.5. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. №4317));

В помещениях сан.узлов ЗС ГО наблюдаются следы протечек через потолочное перекрытие и несущие строительные конструкции (п. 3.2.7. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Во входах ЗС ГО, используемых в мирное время, защитногерметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках (п.3.2.5. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Не обеспечена герметичность ЗС ГО (п. 4.3.10, 4.3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. № 4317));

Не обеспечен в ЗС ГО эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции (п. 2.42 СНиП II-II-77* «Защитные сооружения гражданской обороны», п. 4. 3.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. №4317));

Допущена облицовка стен помещений сан.узлов ЗС ГО керамической плиткой (п. 3.2.9. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. №4317));

ЗС ГО не укомплектовано инвентарем, приборами, имуществом, инструментом и ремонтными материалами, необходимыми для укомплектования ЗС ГО (п. 6. 1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2003 г. №4317)).

Ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено возражений по иску.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.19-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Балашихинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения:

Обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО в условиях чрезвычайных ситуаций.

Произвести техническое обслуживание и ремонт ЗС ГО;

Провести комплексную проверку ЗС ГО;

Разработать следующую документацию:

План перевода ЗС ГО на режим убежища (ПРУ).

Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

Журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

Заменить резиновые детали уплотнения защитных дверей ЗС ГО

Окрасить элементы инженерных систем ЗС ГО в соответствии с установленными требованиями;

Установить маркировку внутреннего оборудования ЗС ГО (защитные и защитно-герметические двери, ставни, элементы инженерных систем) согласно установленным требованиям;

Обеспечить оснащение ЗС ГО аптечками коллективными на расчетное количество укрываемых;

Устранить коррозию металла полотен и рам защитногерметических, герметических дверей и герметических ставень ЗС ГО;

Устранить глубокую коррозию металла инженерно-технического оборудования ЗС ГО;

Провести в установленные сроки осмотры и проверки качественного состояния фильтров-поглотителей ЗС ГО;

Опечатать герметические клапаны в ЗС ГО, установленные до и после фильтров-поглотителей;

Обеспечить сохранность герметической двери ЗС ГО;

Обеспечить сохранность запорного устройства герметической двери ЗС ГО;

Устранить ввод в герметический контур ЗС ГО инженерной коммуникации (теплоснабжение) без закладных частей в виде стальных патрубков (ввод произведен через несущую стену);

Устранить отверстия и проемы в тамбурах входов и через несущую стену в помещения для укрываемых в ограждающих конструкциях в ЗС ГО, не предусмотренных проектом;

Устранить в помещениях сан.узлов ЗС ГО следы протечек через потолочное перекрытие и несущие строительные конструкции

Поставить, используемые в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери во входах ЗС ГО, на подставки;

Обеспечить герметичность ЗС ГО;

Обеспечить в ЗС ГО эксплуатационный подпор воздуха при режиме фильтровентиляции;

Укомплектовать ЗС ГО инвентарем, приборами, имуществом, инструментом и ремонтными материалами, необходимыми для укомплектования ЗС ГО.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2018 года

Судья О.А.Кобзарева