Постановление № 5-15/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 5-15/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16.04.2025 года с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Куйбышевской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», была проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регламентирующей порядок рассмотрения обращений и направления ответов на письменные обращения, в том силе осужденных.

При этом выявлено, что в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от осужденного ФИО1 поступили следующие жалобы: ДД.ММ.ГГГГ ( принял начальник отряда ФИО2), два обращения от ДД.ММ.ГГГГ (принял ФИО3), два обращения от ДД.ММ.ГГГГ (принял начальник отряда ФИО3). Не смотря на то, что сроки рассмотрения указанных обращений истекли, осужденный ФИО1,Р. не проинформирован о результатах, письменный ответ по доводам возражений, осужденный не получил.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями законодательства Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства №, в котором указано требование об устранении нарушения закона, в том числе, по обращениям ФИО1

Указанное представление получено ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой старшего инспектора канцелярии ФИО4

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а так же органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, несвязанному с лишением свободы.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № не следует, какие конкретно меры приняты к устранению указанных прокурором решений, в том числе, и по обращениям ФИО1 Не сообщено, устранены ли причины и условия допущенных нарушений, а так же результаты принятых по устранению мер. Указано лишь о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в ходе проверки достоверности представленных сведений ДД.ММ.ГГГГ, прокурором установлено, что требования, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ проигнорированы. ФИО1 ответы на его обращения, поданные в сентябре-октябре 2024 года, не вручены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ иных ответов на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру не поступало.

Руководителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, является начальник ФИО5, который назначен на указанную должность приказом начальника ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Учитывая вышеизложенное, в действиях начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения,

Учитывая вышеизложенное, полагает, что в действиях начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИМН России по Новосибирской области ФИО5 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, квалифицируемое как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Местом совершения правонарушения является: <адрес>.

Дата совершении я правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени составления постановления по делу об административном правонарушении (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ), начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИМН России по Новосибирской области ФИО5, а так же иной представитель с надлежащим образом оформленной доверенностью в Куйбышевскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, не явился, ходатайство об отложении не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

Куйбышевский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ показал, что свои доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ он поддерживает в полном объеме и попросил суд вынести постановление о признании ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

ФИО5 суду показал, что действительно нарушения выявленные Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ имели место быть, ответы осужденному ФИО1 были даны не своевременно, но в настоящее время эти нарушения устранены, ему были даны ответы в устной форме.

Как установлено в судебном заседании в ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой была проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регламентирующей порядок рассмотрения обращений и направления ответов на письменные обращения, в том силе осужденных.

В ходе проведения проверки прокурором установлено, что в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от осужденного ФИО1 поступили следующие жалобы: ДД.ММ.ГГГГ ( принял начальник отряда ФИО2), два обращения от ДД.ММ.ГГГГ (принял ФИО3), два обращения от ДД.ММ.ГГГГ (принял начальник отряда ФИО3). Не смотря на то, что сроки рассмотрения указанных обращений истекли, осужденный ФИО1,Р. не проинформирован о результатах, письменный ответ по доводам возражений, осужденный не получил.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями законодательства Куйбышевским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства №, в котором указано требование об устранении нарушения закона, в том числе, по обращениям ФИО1

Указанное представление получено ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой старшего инспектора канцелярии ФИО4

Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5 в адрес Куйбышевского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ был направлен ответ на представление.

Куйбышевский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ полагает, что из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № не следует, какие конкретно меры приняты к устранению указанных прокурором нарушений, в том числе, и по обращениям ФИО1 Не сообщено, устранены ли причины и условия допущенных нарушений, а так же результаты принятых по устранению мер. Указано лишь о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в ходе проверки достоверности представленных сведений ДД.ММ.ГГГГ, прокурором установлено, что требования, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ проигнорированы, ФИО1 ответы на его обращения, поданные в сентябре-ДД.ММ.ГГГГ, не вручены.

Начальником ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5 доводов и доказательств того, что требования, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ им исполнены суду не представлены.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Субъектом ответственности являются должностные лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Как установлено ст.34 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же показаниями данными начальников ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5, данными в судебном заседании.

Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, степени вины ФИО5, иных обстоятельств установленных по делу, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 должен быть подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.7, 29.10, 29.11, 30.1, 30.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск

Получатель: УФК по Новосибирской области (УФССП России по Новосибирской области л/с <***>)

ИНН: <***>; КПП: 540601001

ОКТМО получателя: 50701000

Счет получателя: 03100643000000015100

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810445370000043

БИК банка получателя: 015004950

УИН ФССП России: №

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Первушин Ю.Н.