Решение № 2-105/2019 2-105/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-105/2019

Дело № 2-105/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.

с участием представителя истца старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Щербаковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя, гражданское дело № 2-105/2019 по иску заместителя Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Борзинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктурой.

По результатам проверки установлено, что вход в помещение магазина «Мастеровой», находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 не оборудовано пандусом.

Истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.05.2019 года установить специальное приспособление - кнопку вызова персонала при входе в помещение магазина «Шахтер», расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Щербакова Я.А.поддержала исковые требования, по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Ответчик ИП ФИО1 надлежаще извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением по месту регистрации, указанному в иске, об уважительных причинах неявки в судебное заседание ответчик не сообщила и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, признав причину её не явки в судебное заседание неуважительной.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст. 35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору - полномочий.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей OOН 10.12.1948 г., установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

В силу положений Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, а также иные объекты инфраструктуры.

Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения, а также возможность пользоваться железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах, в частности в Своде правил СП 59.13330.2016. СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 14 ноября 2016 года № 798/пр (далее - Свод правил СП 59.13330.2016).

В соответствии с п. 5.4.2 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» приборы для открывания и закрытия дверей, горизонтальные поручни, а также ручки, рычаги, краны и кнопки различных аппаратов, отверстия торговых, питьевых и билетных автоматов, отверстия для чипкарт и других систем контроля, терминалы и рабочие дисплеи и прочие устройства, которыми могут воспользоваться МГН внутри здания, следует устанавливать на высоте не более 1,1 м и не менее 0,85 м от пола и на расстоянии не менее 0,4 м от боковой стены помещения или другой вертикальной плоскости.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Таким образом, законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Из представленного суду свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в котором находится магазин «Мастеровой», где ответчик осуществляют деятельность по продаже промышленных товаров.

Из материалов дела усматривается, что помещение магазина не в полной мере соответствуют требованиям законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступной среды для маломобильных групп населения - не оборудовано пандусом либо иными средствами для обеспечения доступа инвалидов.

Как следует из представленного истцом акта обследования объекта ответчика на предмет приспособления для беспрепятственного доступа инвалидам и другим маломобильным группам населения от 18 декабря 2018 года имеется необходимость установки пандуса либо иных средств для обеспечения доступа инвалидов.

Таким образом, требование прокурора об установке кнопки вызова персонала для обслуживания инвалидов в соответствии с требованиями закона основано на нормах действующего законодательства, а потому уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Ответчик доказательств соответствия используемого помещения требованиям закона и их приспособленности для жизнедеятельности маломобильных групп населения (слабовидящих граждан) не представил. В помещении магазина до настоящего времени отсутствует кнопка вызова в соответствии с требованиями п. 5.4.2 «СП 59.13330.2012».

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку нарушение законодательства о социальной защите инвалидов ответчиком не устранены, то с учетом требований положения статьи 206 ГПК РФ и объема необходимых выполненных работ, считает необходимым возложить обязанности по их устранению до 01 мая 2019 года.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а именно по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом требований части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпункта первого пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, статей 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300,00 руб., с учетом удовлетворения требований истца нематериального характера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01.05.2019 года установить специальное приспособление - кнопку вызова персонала при входе в помещение магазина «Мастеровой», расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд, через Борзинский городской суд Забайкальского края, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ