Постановление № 5-828/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-828/2017

дело № 5-828/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Усть-Лабинск 09 октября 2017 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Дашевский А.Ю.,

с участием законного представителя ООО «Этока» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ООО «Этока», <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Этока» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах: 14.08.2017 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, каб. 3 юридическое лицо ООО «Этока» в трёхдневный срок с момента получения определения № от 17.07.2017 г. с требованием представить в Управление сведения и документы, отправленное заказным письмом в адрес ООО «Этока» и полученное адресатом 19.07.2017 г. согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений на сайте Почты России, т.е. 21.07.2017 г., будучи надлежащим образом уведомлено, истребуемые сведения и документы в Управление не представило, тем самым умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ООО «Этока» просил прекратить производство по делу. Пояснил, что правонарушением признаётся умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу. При составлении протокола об административном правонарушении в нарушение ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ не был выяснен имеющий значение для правильного разрешения дела вопрос о том, имелась ли у общества объективная возможность своевременно предоставить истребованную информацию, т.е. не установлена вина ООО «Этока» в совершении правонарушения. Определение №-г от 17.07.2017 г. с требованием представить сведения и документы, не было им получено в связи с тем, что он находился в очередном трудовом отпуске с 19.07.2017 г. по 15.08.2017 г. за пределами места проживания. Письмо было получено 19.07.2017 г. представителем арендодателя индивидуальным предпринимателем А.Л.Н., которая не является ни работником, ни должностным лицом ООО «Этока». На получение и вскрытие входящей корреспонденции для ООО «Этока» у неё полномочий не имеется. Поэтому истребуемые документы не были представлены в трёхдневный срок и не уведомлено должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности предоставления документов. Также не поступили в юридическое лицо и другие материалы дела, уведомление о необходимости прибытия представителя и протокол об административном правонарушении. О наличии протокола он узнал при вызове его в суд и ознакомлении с материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что исходя из положений ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа, для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как видно из материалов дела, государственным инспектором отдела АТН Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, по признакам состава административного правонарушения по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ на основании определения № от 17.07.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении ООО «Этока».

У лица, привлекаемого к административной ответственности, истребованы полномочия представителя, объяснения и документы (л.д. 5-6). Из отчёта об отслеживании почтового отправления (л.д. 7) следует, что письмо, отправленное МУГАДН по КК и РА 17.07.2017 г., получено адресатом ООО «Этока» 19.07.2017 г., однако установить содержание письма и вложений не представляется возможным, так как сопроводительное письмо об отправке указанного определения суду не представлено. Также не представлено почтовое уведомление о вручении указанного определения именно представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Представленный в материалах дела фрагмент документа (л.д. 8) суд не может принять в качестве доказательства, так как его происхождение не подлежит идентификации.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Уведомление от 02.08.2017 г. с предложением явиться представителю юридического лица для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 3) содержит отметку об отправке заказным письмом 02.08.2017 г. Согласно квитанции и информации об отправлении (л.д. 4) заказное письмо отправлено получателю ООО «Этока» 03.08.2017 г., что не согласуется с отметкой на указанном уведомлении. Почтовое уведомление о вручении указанного уведомления должностного лица именно представителю юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено.

Согласно сопроводительному письму от 14.08.2017 г. (л.д. 10) и отметке в протоколе об административном правонарушении от 14.08.2017 г. № в отношении ООО «Этока» по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 11-12) копия материалов о привлечении к административной ответственности направлены по почте ООО «Этока», однако доказательства почтового отправления не представлены. Это же обстоятельство, о неполучении указанного почтового отправления, подтверждается законным представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение положений ст. 25.15 КоАП РФ фиксирование извещений и вызовов и их вручение адресату должностным лицом не представлено. Почтовые отправления направлялись заказными письмами без уведомлением о вручении.

Таким образом, в судебном заседании не установлены обстоятельства, что у ООО «Этока» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом об административных правонарушений предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, в бездействии юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Этока» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в соответствии со ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.Ю. Дашевский