Решение № 3-65/2023 3А-6/2024 3А-6/2024(3А-60/2023;)~3-65/2023 3А-60/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 3-65/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 3а-6/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республика Мордовия 17 января 2024 г.

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Верховного Суда Республики Мордовия Милешиной И.П.,

при секретаре Щетининой О.Р.,

с участием:

административного истца – ФИО1 ее представителя ФИО2,

административного ответчика – Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя ФИО3,

административного ответчика – Финансового управления Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованного лица – Министерства финансов Республики Мордовия,

заинтересованного лица – ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4,

заинтересованного лица – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОССП по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Кузнецовой Л..Н.,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

заинтересованного лица – Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование административного иска указала на чрезмерно длительное исполнение вступившего в законную силу решения Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2016 г., которым на Администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (далее - также Администрация) возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства <адрес> общей площадью не менее 33 квадратных метра.

До настоящего времени Администрацией вышеуказанное решение не исполнено.

В связи с исполнением судебного акта более 7 лет 6 месяцев, что не отвечает требованиям разумности срока, просила присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей.

Определениями суда от 28 ноября 2023 г. и 20 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Финансовое управление Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (далее также – Финансовое управление), в качестве заинтересованных лиц привлечены – Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – УФССП России по Республике Мордовия), ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4 (далее также – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО4) заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Чамзинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5 (далее также – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО5).

В возражениях на исковое заявление административный ответчик Администрация просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Заинтересованным лицом Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия представлен отзыв на административное исковое заявление.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, представитель административного ответчика Финансового управления, заинтересованные лица – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по району УФССП по Республике Мордовия ФИО4, заместитель старшего судебного пристава ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО5, представители заинтересованных лиц – УФССП России по Республике Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, УФССП России по Республике Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом. При этом от заинтересованных лиц – ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по Республике Мордовия ФИО4, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия поступили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их и их представителей, сведения о причинах неявки остальных лиц и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебное заседание административный истец ФИО1, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенном в административном иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1, считая заявленный размер компенсации завышенным.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика Администрации, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства <№>-ИП, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11).

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).

Статьей 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки. При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу. Указанные правила определения разумного срока судопроизводства по делу, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.

В соответствии с частью второй статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68 – ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекс Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 48, 55, 56, 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, часть 4 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В общую продолжительность исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления исполнения судебного акта. Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обеспечение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, осуществляется в соответствии с Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24 – З «Об обеспечении детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» и постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 мая 2013 г. № 157 «О мерах по реализации Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24 – З «Об обеспечении детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 36 Федеральным законом 2 октября 2007 г. № 229 – ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2016 г. на Администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в <адрес> общей площадью не менее 33 квадратных метра.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах села Апраксино Чамзинского муниципального района Республики Мордовия с согласия ФИО1 специализированное жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте (л.д. 120-125 т. 1).

Решение в установленном законом порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 7 июня 2016 г. (л.д. 117 т. 1).

На основании выданного судом 7 июня 2020 г. исполнительного листа серии серия <№> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО4 от 1 июля 2016 г. возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 5-6, 7 т. 2).

Вместе с тем в установленный срок решение суда исполнено не было.

7 ноября 2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО4 в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем (л.д. 8 т. 2).

Определением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 ноября 2016 г. Администрация освобождена от взыскания исполнительного сбора (л.д. 17-19 т. 2).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия неоднократно направлялись требования о необходимости исполнить решение суда, а также предупреждения о привлечении к административной и к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

4 мая 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес главы Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия вновь вынесено предупреждение об уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Главой Администрации на требования, предупреждения судебного пристава-исполнителя даны ответы о причинах неисполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что Администрация неоднократно направляла Главе Республики Мордовия, председателю Правительства – Министру финансов Республики Мордовия, Министру образования Республики Мордовия, Министру строительства и архитектуры Республики Мордовия ходатайства с просьбой предоставить субвенции для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсрочка исполнения поименованного судебного акта не предоставлялась.

4 августа 2023 г. во исполнение требований судебного акта от 26 апреля 2016 г. между Администрацией Чамзинского муниципального района и ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадь 33,1 кв. м.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Чамзинскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО5 от 10 августа 2023 г. исполнительное производство <№>-ИП окончено в связи с фактическим исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом общая продолжительность исполнения решения Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 26 апреля 2016 г. со дня поступления исполнительного листа в отделение судебных приставов – 28 июня 2016 г., до дня окончания производства по исполнению судебного акта – 10 августа 2023 г. составила 7 лет 1 месяц 13 дней.

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона 30 апреля 2010 г. № 68 – ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок – 17 ноября 2023 г.).

Принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта, не отвечает требованию разумности, а действия администрации Чамзинского муниципального района Республики не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

При этом судом учтено, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и жилое помещение ему не предоставлено.

Каких-либо данных, указывающих на совершение ФИО1 действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

Отсутствие денежных средств для строительства необходимого объема жилых помещений, наличие обязательств в отношении иных лиц по иным судебным решениям, вопреки доводам административного ответчика, не могут рассматриваться в качестве оснований оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, и не являются основанием для освобождения Администрации от обязанности по исполнению указанного выше судебного акта либо для длительности его исполнения.

Оценивая действия административного ответчика Администрации, направленные на исполнение судебного акта, суд полагает, что такие действия не могут быть признаны достаточно эффективными, поскольку они не привели к достижению желаемого результата и реальному восстановлению нарушенного права административного истца, за защитой которого он обращался в суд.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок и считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования ФИО1, меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма <данные изъяты> рублей является завышенной и определяет размер компенсации в сумме <данные изъяты> рублей.

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 г. № 11, о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

В соответствии с пунктом 5 части девятой статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68 – ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68 – ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекс Российской Федерации финансовыми органами являются, в том числе органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований). По делам о присуждении компенсации является обязательным привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов, а также в случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ, главных распорядителей бюджетных средств.

Под главными распорядителями средств соответствующего бюджета, по смыслу указанных норм Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68 – ФЗ, понимаются, в том числе главные распорядители средств бюджета муниципального образования по ведомственной принадлежности органа, организации, должностного лица, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 35).

Под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, понимаются: з) по искам к органам местного самоуправления об исполнении требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера - орган местного самоуправления, на которого в соответствии с решением суда возложена указанная обязанность; орган по месту открытия должнику счета как получателю средств соответствующего бюджета как органы, осуществляющие организацию исполнения судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 36).

В соответствии со статьей 16 Устава Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, принятого решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 31 декабря 2005 г. № 133 (в редакции от 13 ноября 2018 г.) администрация Чамзинского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Чамзинского муниципального района.

Согласно пунктам 1, 4, 5, 7 Положения о Финансовом управлении администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (далее также – Финансовое управление), утвержденного решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района от 8 июня 2011 г. № 235 (в редакции от 16 мая 2017 г.) «Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия», Финансовое управление является органом администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в указанном муниципальном районе и координирующим деятельность органов местного самоуправления в этой сфере; является юридическим лицом; в соответствии с задачами, предусмотренными данным Положением выполняет, в том, числе, следующую основную функцию – организацию, осуществление и контроль за исполнением бюджета района, управление расходами бюджета.

Следовательно, надлежащими административными ответчиками по делу являются администрация Чамзинского муниципального района и Финансовое управление администрации Чамзинского муниципального района, а решение о присуждении компенсации за счет средств казны муниципального образования подлежит исполнению финансовым органом муниципального образования, в качестве которого в рассматриваемом случае выступает Финансовое управление.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в лице Финансового управления за счет средств бюджета района в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 250 000 рублей.

Исходя из положений пункта 2 части первой статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО1, указанный в административном исковом заявлении (л.д. 5 т. 1).

Согласно части третьей статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании положений части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд с административным иском.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в лице Финансового управления администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия за счет средств бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты>) рублей, а также судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

В остальной части административного иска отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.П. Милешина

Мотивированное решение суда составлено 17 января 2024 г.