Решение № 12-28/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 12-28/2020

Дело № 12-28/2020г.


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 года город Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Воеводкина В.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 19 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит отменить постановление заместителя начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 19 ноября 2019 года, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что 19 ноября 2019 года во время остановки управлял мусоровозом, предназначенным для транспортирования твердых коммунальных отходов г/н №, в обжалуемом постановлении указано, что осуществлял перевозку прочего опасного груза без знаков опасности. В ходе проверки проведение осмотра транспортного средства не производилось, определение критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды исследованиями не установлено, никаких проб и образцов не отбиралось, вопрос о том является груз в кузове твердыми коммунальными отходами и к какому классу опасности он относится, лицом, проводившем осмотр, не решался. Состав груза, равно как и наличие такового в кузове ТС проверяющими не устанавливался и лабораторным путем не производился, эксперты не привлекались, изъятия образцов не происходило. Кроме того, не все отходы являются опасным грузом. Твёрдые коммунальные отходы, которые образуются в населенных пунктах, в том числе, в зонах отдыха, заповедниках, в культурно-просветительных, учебных, дошкольных и лечебных учреждений не могут быть отнесены к категории опасных грузов, поскольку именно от этих мест происходит транспортирование твёрдых коммунальных отходов. Твердые коммунальные отходы, транспортирование которых осуществляется в соответствии с Постановлением № 1156, не относятся к опасным грузам, указанным в Европейском соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом по адресам, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении, в жалобе на постановление, куда заказными письмами были направлены судебные повестки, уведомления возвращены в связи с истечением срока хранения. Уклонение от получения судебных извещений является злоупотребление процессуальными правами. По правилам ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в возражениях на жалобу пояснил, что твердые бытовые отходы, которые перевозил ФИО1, относятся к 9 классу опасности согласно ДОПОГ, при их перевозке транспортное средство должно быть оборудовано специальными знаками опасности. Наличие в автомобиле ТКО при проведении проверки было установлено визуально, подтверждено сопроводительными документами и водителем не оспаривалось.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обжалуемое решение, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Согласно материалам дела, 19 ноября 2019 года в 11 часов 20 минуту на 279 км+910м автодороги Красноярск-Енисейск водитель ФИО1 управлял транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащим <данные изъяты>, осуществлял перевозку прочего опасного груза №ООН 3077, в нарушение п.5.3.1 требований ДОПОГ на автомобиле сзади, с боков отсутствовало информационное табло, соответствующее знаку опасности для указанного груза.

Не обоснован довод ФИО1 о том, что ТКО не относятся к опасным грузам.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

По правилам статьи 4.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ (в ред.от 27.12.2019г.) «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с п. «В» ч.2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 03.10.2015г. 31062 (в ред. от 28.12.2018г.), лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются: для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям.

Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. №242, № 810 от 13.10.2015г. утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, отходы группы 7 31 110 01 72 4 (Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) отнесены к IV классу опасности.

Пунктом 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 N 76 Россия 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Согласно разделу 2.2.9 Приложения «А» ДОПОГ твердые бытовые отходы отнесены к категории Класс 9 «Прочие опасные вещества и изделия»; для данного класса опасности информационные табло должны размещаться на наружных поверхностях транспортных средств; должны соответствовать знакам опасности, предписанным в колонке 5 и, при необходимости, в колонке 6 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ, что указано в разделе 5.3.1 ДОПОГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового ТС от 19.11.2019г., фототаблицей, паспортом отходов I - IV классов опасности. Факт перевозки твердых бытовых отходов водителем ФИО1 при проведении осмотра автомобиля и вынесении должностным лицом постановления не оспаривался, подтверждается путевым листом от 19.11.2019г.

Указанные материалы составлены надлежащим должностным лицом, не доверять которым оснований не имеется.

Учитывая изложенное, должностное лицо- заместитель начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 правомерно признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Должностным лицом вид и размер наказания установлены верно, учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, и назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи, и соответствует минимальному наказанию, предусмотренному за указанное административное правонарушение

Постановление по делу об административном нарушении вынесено в установленные сроки, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Заполярного отдела Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 19 ноября 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, оставить – без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд со дня получения его копии подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В.Воеводкина