Постановление № 5-531/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 5-531/2025

Дело №5-531/2025

УИД 23RS0050-01-2025-004146-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Темрюк 09 декабря 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2, действующей по доверенности ФИО4,

старшего инспектора группы миграционного контроля ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседаниидело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцас.<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес><данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд Краснодарского края из ОВМ Отдела МВД России по Темрюкскому району поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 с протоколомоб административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым старшим инспектором группы иммиграционного контроля ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5 выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ со стороны ИП ФИО1, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности 02.09.2025в 06 часов 08 минутпо адресу: <адрес> кадастровым номером № на мусорном полигоне, гражданина Республики Узбекистан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно сортировал мусор на полигоне ТКО без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, чем нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные ч.4 ст.13, Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание, лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2, не явился, его защитник, действующая по доверенности ФИО6 в судебном заседании вину признала, просила назначить наказание в виде предупреждения или приостановление деятельности на срок 14 суток.

Старший инспектор группы миграционного контроля ОВМ ОМВД России по Темрюкскому району ФИО7 в судебном заседании просил суд признать виновным ИП ФИО2 в совершенном правонарушении и назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.4 ст.13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> на мусорном полигоне, установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно сортировал мусор на полигоне ТКО без документов.

Вина ИП ФИО2, помимо собственного признания, в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ административном правонарушении, объяснением ИП ФИО2, ФИО3, выпиской из ЕГРИП, свидетельством о постановке на налоговый учет физического лица в налоговом органе, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, рапортом, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда и другими материалами дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, указанными в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Исходя из буквального толкования положений ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента.

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН и другими документами.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи, с чем являются допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с п.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, а также активное способствование административному расследованию.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности правонарушителя, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по адресу:<адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Темрюкского районного суда Е.В.Метелкин