Решение № 2-1703/2024 2-93/2025 2-93/2025(2-1703/2024;)~М-1594/2024 М-1594/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-1703/2024

Дело № 2-93/2025

УИД 28RS0023-01-2024-002575-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,

при секретаре Филипповой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера № 4 от 10.11.2024,

представителя ответчика администрации города Тынды ФИО2, действующего на основании доверенности № 83-Д от 18.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перея?славой Ларисы Владимировны к администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Перея?слава Л.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что 21 июля 1999 года между ней и ЖКО АО «ЦБС» был заключен договор имущественного найма, согласно которому ей было предоставлено в пользование жилое помещение - квартира по адресу: <...>. С указанного времени она проживала в указанной квартире, фактически исполняла обязанности нанимателя. Решением Тындинского районного суда от 17 мая 2024 г. за ней было признано право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. С 2012 года квартира по адресу: <...> является собственностью Муниципального образования город Тында. Постановлением Администрации города Тынды № 3023 от 21.12.2021 дом № 19А по ул. Семилетки в г. Тында признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, жилье, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, ей не было предоставлено. Постановлением Администрации города Тынды от 25.10.2022 г. № 2026 она была признана малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и нуждающейся в жилом помещении.

Уточнив заявленные требования, просила суд обязать администрацию г. Тынды предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Тынды.

В судебное заседание не явились истец, представитель третьего лица УМИЗО Администрации города Тынды, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец обеспечила явку в судебное заседание своего представителя. Представитель третьего лица с ходатайствами к суду не обращался.

С учетом мнения представителей сторон, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца Перея?славой Л.В. – ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тынды ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из содержания которого следует, что квартира 2 ул. Семилетки 19А является собственностью муниципального образования города Тынды. Постановлением администрации города Тынды от 21.12.2021 №3023 дом №19А по ул. Семилетки, города Тынды аварийным и подлежащим сносу. ФИО3 состоит в администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди №165. 17.05.2024 ФИО3 признана Тындинским районным судом нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, на условиях социального найма. Требование истца о предоставлении жилого помещения следует рассматривать, как предоставление жилого помещения вне существующей очереди нуждающихся. В настоящее время в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоят 172 семьи. Бюджет города Тында является дефицитным, что затрудняет возможность приобретения новых жилых помещений для исполнения решения суда. В бюджете города Тынды на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов за счет средств местного бюджета не предусмотрены плановые назначения для приобретения жилых помещений. Дефицит городского бюджета на 2024 год составляет 83 271 634,41 руб. Администрация города Тынды признает право истца на улучшение жилищных условий, однако, в связи с дефицитом бюджета и большим количеством семей, состоящих на учете на предоставление жилых помещений, просит отказать в удовлетворении исковых требования в полном объеме.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.03.2021 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, с 27.02.2012 является собственностью муниципального образования города Тынды.

Согласно справке ООО «УК ЭКО Сервис» от 27.11.2024 Перея?слава Л.В. с 30.11.2004 зарегистрирована по адресу: <...>.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 17 мая 2024 г. за Перея?славой Л.В. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях социального найма.

Апелляционным определением Амурского областного суда от 12 августа 2024 года решение Тындинского районного суда Амурской области от 17 мая 2024 г. оставлено без изменения.

Таким образом, решение Тындинского районного суда вступило в законную силу 12 августа 2024 года.

Постановлением Администрации города Тында № 3023 от 21.12.2021 на основании заключения межведомственной комиссией от 14.12.2021 многоквартирный жилой дом № 19А, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 24.05.2024.

В решении Тындинского районного суда от 17 мая 2024 года судом установлено, что дом по г. ул. Семилетки 19А разобран.

Перея?слава Л.В. признана малоимущей в целях постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма. Перея?слава Л.В. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чем вынесено соответствующее постановление администрации города Тынды № 2026 от 25 октября 2022 года.

В соответствии со справкой администрации г. Тынды от 22.11.2024 Перея?слава Л.В. состоит в администрации г. Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Очередь в едином списке №165. Договоры социального, коммерческого, иного найма с Перея?славой Л.В. не заключались.

С заявлением о предоставлении ей жилого помещения из числа маневренного фонда Перея?слава Л.В. не обращалась.

Из выписки из ЕГРН следует, что сведения о зарегистрированных правах Перея?славой Л.В. на объекты недвижимости отсутствуют.

Сведений о ранее зарегистрированных (до 1999 года) правах Перея?славой Л.В. на недвижимое имущество не имеется.

Кроме этого, в рамках Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 и подпрограммы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области" государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446, принята подпрограмма "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории города Тынды", утвержденная Постановлением Администрации города Тынды от 22.08.2022 N 1614 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды". Сроки реализации подпрограммы установлены с 2022-20230 годы.

Постановлением администрации города Тынды от 14 марта 2017 года № 476а утвержден «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области» (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Согласно данному Порядку общий список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках подпрограммы, утверждается правовым актом администрации г. Тынды. Список жилых помещений формируется по порядковым номерам в зависимости от даты заключения межведомственной комиссии (п. 1.4).

В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение № 2 дома 19А по ул. Семилетки включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды», утвержденной постановлением Администрации г. Тынды от 22.08.2022 № 1614, что подтверждается справкой начальника ОЖКДХ администрации г.Тында.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, номер очереди спорного жилого помещения приблизительно 1800.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в том числе в случае предоставления жилого помещения лицам, чьи жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма признаны непригодными для проживания (аварийными) и подлежащими сносу, необходимо признание такого гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Пункт 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающий внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Постановлением Администрации города Тында № 3023 от 21.12.2021 многоквартирный жилой дом № 19А по ул.Семилетки признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до 24.05.2024.

Перея?слава Л.В. признана малоимущей, состоит в Администрации города Тынды на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Принимая во внимание, что спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, на момент обращения истца в суд с настоящим иском установленный срок расселения граждан из дома, признанного аварийным, истек, истец не обеспечена жилым помещением взамен непригодного для проживания, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Возражения представителя ответчика о том, что истец фактически просит предоставить жилое помещение вне существующей очереди нуждающихся, суд не принимает во внимание, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения предполагает предоставление жилого помещения именно вне существующей общей очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перея?славой Ларисы Владимировны удовлетворить.

Возложить на администрацию города Тынды обязанность предоставить Перея?славой Ларисе Владимировне <данные изъяты> жилое помещение, расположенное в черте города Тынды, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 31 января 2025 года.

Председательствующий судья Е.Н.Монахова