Постановление № 5-1883/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-1883/2020

Дело № 5-1883/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Надым 16 ноября 2020 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Анохин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Надымскому району, 20.08.2020 года в 12 часов 50 минут ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением судьи Надымского городского суда от 21.05.2020, в нарушение подп. «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, находилась возле <адрес>, не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ядне, надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращалась, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, определением судьи Надымского городского суда от 28.08.2020 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 был возвращен в ОМВД России по Надымскому району в связи с неправильным его составлением, а именно в связи с отсутствием в протоколе указания реквизитов вступившего в законную силу постановления о назначении ФИО1 наказания за совершенное ранее аналогичное деяние.

Уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Надымскому району указанные недостатки протокола устранены путем внесения в него соответствующих изменений, что не противоречит требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, указанные изменения не удостоверены лицом, привлекающимся к административной ответственности, - ФИО1; сведения о ее извещении о месте и времени пересоставления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Привлечение лица к административной ответственности без составления протокола не возможно.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Исходя из смысла ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его неявки лишь только если он был извещен в установленном порядке о месте и времени его составления.

Указанные положения в полной мере распространяются и на случаи пересоставления протокола об административном правонарушении либо внесения в него изменений. Иное влечет за собой нарушение права лица, привлекаемого к ответственности, на защиту.

Как следует из материалов дела, изменения в протокол об административном правонарушении внесены без участия Ядне и о времени и месте внесения изменений в протокол он не извещалась.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Вместе с тем, указанное решение возможно принять исключительно на стадии подготовки дела к рассмотрению.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, влияющими на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

В связи с изложенным, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Анохин