Решение № 2-929/2026 2-929/2026~М-181/2026 М-181/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2-929/2026

Дело № 2-929/2026

22RS0011-02-2026-000257-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 08 апреля 2026 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Изембаева А.А.,

при секретаре Ростовцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по ..., Главному управлению МВД России по ... о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором с учетом уточнения просил возложить на Главное управление МЧС России по ... обязанность произвести ФИО1 перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, включив период обучения в среднем профессионально-техническом училище ... края с *** по *** на дневном отделении из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 проходил службу в <данные изъяты> с ***. Приказом Главного управления МЧС России по ... от *** «По личному составу» *** уволен со службы по пункту «б» статьи 58 (по достижению предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от *** (далее - Положение ). В силу статьи 2 Указа Президента Российской Федерации от *** «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Положение распространялось на сотрудников федеральной противопожарной службы и действовало до вступления в силу Федерального закона от *** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 141-ФЗ).

Отделом пенсионного обеспечения Главного управления МВД России по ... в установленном порядке ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет на основании пункта «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от *** (ред. от-***) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При расчете выслуги лет для назначения пенсии были учтены периоды: военная служба в Вооруженных Силах - с *** по *** (2 года 16 дней), служба в Государственной противопожарной службе — с *** по *** (22 года 8 месяцев 3 дня), общая выслуга лет - 24 года 8 месяцев 3 дня.

Полагая о неверности расчета выслуги лет, заключающейся в том, что Главным управлением МЧС России по ... не включено время обучения истца в среднем профессионально-техническом училище с *** по *** по форме дневного обучения с выдачей диплома, ФИО1 подал заявление по последнему месту службы от *** с просьбой произвести перерасчет выслуги лет, добавив время обучения в расчет выслуги лет для назначения пенсии.

Ответом Главного управления МЧС России по ... от *** № ФИО1 было отказано в перерасчете выслуги лет.

По мнению истца, отказом Главного управления МЧС России по ... в зачислении периода обучения в образовательном учреждении в выслугу лет для начисления пенсии существенно нарушено его право на получение пенсионного обеспечения в размере, полагающемся по закону, в связи с чем он обратился в суд.

Протокольным определением суда в качестве соответчика к участию в деле было привлечено Главное управление МВД России по ....

Истец ФИО1, его представитель ФИО4, принимающая участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Главное управление МЧС России по ..., Главное управление МВД России по ... в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные возражение.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотреть настоящий спор при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из государственной противопожарной службы, урегулирован Законом Российской Федерации от *** «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) (далее по тексту также Закон Российской Федерации от *** ).

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от *** определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от *** право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Статьей 18 указанного Закона установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в Государственной противопожарной службе. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава Государственной противопожарной службы может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от *** «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Порядок, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от *** , наименование постановления приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Абзацем вторым пункта 2 Порядка было установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

С *** вступил в силу Федеральный закон от *** № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от *** №141-ФЗ), регулирующий правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от *** №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент увольнения ФИО1 со службы ***) предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включается время (не более пяти лет) обучения гражданина до поступления на службу в федеральную противопожарную службу по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Согласно статье 96 Федерального закона от *** №141-ФЗ до приведения в соответствие с этим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе, нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности применяются в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом от *** №141-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от *** в пункт 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от *** внесены изменения, в частности пункт 2 дополнен абзацами следующего содержания: «В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной, очно-заочной или заочной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, поступивших на службу до ***.

В выслугу для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, поступивших на службу с ***».

Как следует из приведенных нормативных положений, в целях пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в стаж службы (выслугу лет) лиц, поступивших на службу до ***, включается время их обучения (не более пяти лет) до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) по очной, очно-заочной или заочной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования.

Соответственно, если сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, поступившему на службу до ***, в выслугу лет для назначения пенсии не было включено время обучения до поступления на службу по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) по очной, очно-заочной или заочной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, то время обучения подлежит включению в выслугу лет, а пенсия за выслугу лет – перерасчету.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе с *** по ***, был уволен с должности начальника <данные изъяты> приказом Главного управления МЧС России по ... от *** -НС по пункту 3 статьи 58 Положения о службе в Органах внутренних дел (по ограничению состоянию здоровья – на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе). Согласно личного дела сотрудника, а также представленных документов, при увольнении со службы из Государственной противопожарной службы был подготовлен расчет выслуги лет на пенсию, в который был включен период службы в вооруженных силах с *** по ***, служба в МВД, МЧС РФ с *** по ***.

Как следует из заключения от *** о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по <данные изъяты>» ФИО1 установлена выслуга лет в календарном исчислении 24 года 08 месяцев 19 дней, а также размер пенсии, с учетом предусмотренных законом надбавок, повышений и районного коэффициента (15%) – 16 090,98 руб. с ***.

Истец обратился в ГУ МЧС России по ... с заявлением о перерасчете выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, в котором просил зачесть в выслугу лет время обучения по программе среднего профессионального образования из расчета два месяца учебы за один месяц службы, а именно 1 год 5 месяцев 4 дня.

Ответчиком ГУ МЧС России по ... истцу дан ответ № от ***, согласно которому в соответствии с абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от *** «О порядке исчислений выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации,, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции от ***) в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пятя лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Полученное образование в среднем профессиональном техническом училище ... по профессии «помощник машиниста тепловоза» с присвоением квалификации «помощник машиниста тепловоза, слесарь по ремонту подвижного состава 3 разряда», в соответствии с Законом РСФСР от *** «О народном образовании» (утратил силу ***), относится к профессионально-техническому образованию. Соответственно, расчет выслуги лет на пенсию составлен в соответствии с действующим законодательством на дату увольнения, в связи с чем правовых оснований для включения в расчет выслуги лет на пенсию периода обучения в среднем профессиональном техническом училище ... с *** по *** не имеется.

В материалы дела истцом представлен диплом , выданный ***, регистрационный , о том, что ФИО1 поступил *** в ... края и *** окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии <данные изъяты> и получил среднее образование. Решением экзаменационной комиссии от *** ФИО1 присвоена квалификация <данные изъяты>.

В соответствии с архивной справкой от ***, предоставленной КГБПОУ «<данные изъяты>», ФИО1 действительно обучался в среднем профессионально-техническом училище с *** по *** форма обучения дневная. Приказ о зачислении -к от ***, приказ о выпуске -к от ***. Решением Государственной экзаменационной комиссии присвоена квалификация <данные изъяты>. Об окончании училища был выдан диплом регистрационный от ***.

Частью 1 статьи 65 Закона РСФСР от *** «О народном образовании», действовавшего в период обучения ФИО1 в техникуме и утратившего силу с *** в связи с принятием Федерального закона от *** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», было установлено, что в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям, осуществляется среднее специальное образование.

Законом Российской Федерации от *** «Об образовании» (утратил силу с *** в связи с принятием Федерального закона от *** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») вместо понятия среднего специального образования введено понятие среднего профессионального образования (статьи 9, 23 закона).

Пунктом 3 части 1 статьи 108 Федерального закона от *** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» среднее профессиональное образование приравнено к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Наличие у истца диплома о среднем профессионально-техническом образовании , выданного <данные изъяты>, свидетельствует о том, что истец в период с *** по *** прошел освоение образовательной программы по очной форме среднего профессионального образования и получил соответствующей уровень образования, в связи с чем в выслугу лет ФИО1 для назначения пенсии подлежит включению указанный период обучения до поступления на службу, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании произвести ФИО1 перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, включив период обучения в среднем профессионально-техническом училище ... края с *** по *** на дневном отделении из расчета два месяца учебы за один месяц службы заявлены обоснованно и подлежит удовлетворению, надлежащим ответчиком по делу является Главное управление МЧС России по ..., основания для возложения указанной обязанности на Главное управление МВД России по ... отсутствуют. С учетом вышеизложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Главное управление МЧС России по Алтайскому краю ( ) обязанность произвести ФИО1 ( ) перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, включив период обучения в среднем профессионально-техническом училище ... края с *** по *** на дневном отделении из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В удовлетворении исковых требований к Главному управлению МВД России по ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Изембаева

Мотивированный текст решения изготовлен 22.04.2026.