Решение № 2А-36/2020 2А-36/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-36/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 18 февраля 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Мякишевой О.Н., с участием административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика - начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - «Северрегионжилье» МО РФ) – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения врио начальника ФГКУ «Северрегионжилье», связанного с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении члена его семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение врио начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке с ним на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи дочери его жены К. – Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязав административного ответчика принять ее на указанный жилищный учет в составе его семьи.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС»).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, начальник ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС» в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении поданного административного иска настаивал, указав, что оспариваемым решением ответчика он составом семьи три человека (также его супруга и дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет нуждающихся в жилье, при этом в принятии на указанный учет незаконно было отказано дочери его жены Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также то, что она не находится на его иждивении. С данным решением административного ответчика в указанной части истец не согласен, поскольку дочь жены фактически проживает совместно с ним, его супругой и дочерью в служебной квартире, предоставленной ему по месту прохождения военной службы, а также ведет с ними совместное хозяйство. Он относится к ней как к родной дочери.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что дочь супруги административного истца Т. не находится на иждивении административного истца и, таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», не может быть признана нуждающимся в обеспечении жильем в составе семьи военнослужащего ФИО1а.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>, в качестве офицера проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, его общая продолжительность военной службы составляет более <данные изъяты> лет, планируется к увольнению по достижению предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ. В его личном деле в качестве членов семьи записаны: жена К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из послужного списка административного истца, а также справками командира войсковой части №.

Из копий договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, копий паспортов К. и Т., свидетельства о рождении последней от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №, а также справки формы №9 МБУ «МФЦ в ЗАТО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец, его жена, дочь Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также дочь жены Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в служебной трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной административному истцу по месту прохождения военной службы на основании указанного договора найма служебного жилого помещения №.

Из копии справки МБОЦ «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Т. обучается в <данные изъяты> классе указанного учебного заведения.

Оспоренным решением врио начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец ФИО1 составом семьи три человека (он, его супруга К., и их дочь К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с избранным местом жительства <адрес> с формой обеспечения – жилищная субсидия. Дочь супруги административного истца Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. данным решением на указанный учет в составе семьи ФИО1а не принята со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в связи с тем, что она не является членом семьи административного истца и не находится на иждивении административного истца.

Супруга административного истца К., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, в суде показала, что она с супругом ФИО1, дочерью Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их совместной дочерью К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно проживают с ДД.ММ.ГГГГ в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Ее старшая дочь – Т. - является ученицей <данные изъяты> класса, посещает школу в городе <адрес> рядом с домом, ее супруг относится к ней как к родной дочери. В семье они имеют общий бюджет, ведут совместное хозяйство, вместе приобретают продукты питания. Старшая дочь помогает по хозяйству: убирает квартиру, готовит еду, выносит мусор, а также участвует в воспитании младшей сестры.

Допрошенная в суде свидетель Р. показала, что она является подругой семьи ФИО1 и часто бывает у них в гостях. Дочь К. – Т. - постоянно проживает с родителями и младшей сестрой в городе <адрес> по адресу: <адрес>, помогает им по дому и совместно с ними ведет общее хозяйство: убирает квартиру, моет посуду, выносит мусор, покупает продукты питания, выгуливает собаку.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г. показал, что он проживает по адресу: <адрес>, то есть является соседом семьи ФИО1. В гостях у них бывает не часто. Т. постоянно проживает в <адрес> по указанному адресу. Он регулярно видит, как она выносит мусор, ходит за продуктами питания для семьи, а также выгуливает собаку.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика на соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Принимая во внимание, что в соответствии с типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользования жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе в установленном порядке вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч. 2-4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из копий договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справки формы №9 МБУ «МФЦ в ЗАТО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец ФИО1, его супруга К., их дочь К. и дочь жены истца Т. с ДД.ММ.ГГГГ совместно проживают в служебной трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, что также подтверждается показаниями допрошенных по настоящему делу свидетелей.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, применительно к ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является членом семьи нанимателя жилого помещения, то есть административного истца по настоящему делу – ФИО1

При этом, вопреки доводам стороны административного ответчика, для решения вопроса об отнесении дочери жены истца к членам его семьи нет необходимости признавать ее в судебном порядке находящейся на его иждивении

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что дочь жены административного истца Т. является членом семьи ФИО1, на которую должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи с чем она подлежит включению в единый реестр учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как член семьи военнослужащего ФИО1

При таких данных административное исковое заявление ФИО1а подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС», поскольку «Северрегионжилье» МО РФ находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения врио начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении члена его семьи, - удовлетворить.

Признать незаконным решение врио начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке с ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях члена его семьи – Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1.

Взыскать с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) в пользу ФИО1 в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский