Решение № 2А-79/2020 2А-79/2020~М-43/2020 М-43/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-79/2020

Дело № 2а-79/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 06 февраля 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 27 июня 2013 года Кинешемским городским судом Ивановской области по ст.ст.158 ч.2 п.п. «а,в», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.2 п. «в» УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освободился 14.11.2016 года по отбытии срока наказания.

Осужден приговором Егорьевского городского суда Московской области от 07 июня 2018 года по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

07 февраля 2019 года Постановлением Палехского районного суда Ивановской области неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 13 дней заменена осужденному на основании ст.80 УК РФ наказанием в виде ограничения свободы на срок 1 год 2 месяца 13 дней.

Постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 25 сентября 2019 года, с учетом Апелляционного постановления Ивановского областного суда от 20.11.2019 года, осужденному ФИО2 неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы сроком 10 месяцев 28 дней заменена лишением свободы на срок 05 месяцев 14 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 05 сентября 2019 года ( зачет 1 день- 04.09.2019 года).

Окончание срока наказания: 17 февраля 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления средней тяжести, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 2 раза в месяц; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 27 июня 2013 года за совершение, в том числе, тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 26.08.2016 года в отношении него устанавливался административный надзор, который был прекращен в связи с осуждением к реальному лишению свободы по приговору от 07 июня 2018 года. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору от 07 июня 2018 года осужденный характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы ФИО1 настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 с установлением административного надзора согласен и согласен с ограничением в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц. Установлению административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом территорию возражал, указав, что его работа связана с разъездами, установление данного ограничения будет препятствовать его трудовой деятельности. Также суду пояснил, что имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес> но по освобождению намерен проживать в <адрес> супругой, по адресу <адрес>

Прокурор Шеронова Н.П. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, считает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства в ночное время, поскольку одно из преступлений совершено ФИО2 в ночное время суток, также просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, а также п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 был осужден приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от 27 июня 2013 года за совершение, в том числе, преступления предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжкого, при этом в его действиях по данному приговору имеет место особо опасный рецидив преступлений.

Вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 августа 2016 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на шесть лет.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 05 сентября 2019 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Егорьевского городского суда Московской области от 07 июня 2018 года по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору от 27.06.2013 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме этого, в настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Егорьевского городского суда Московской области от 07 июня 2018 года, за совершение в период действия административного надзора преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории средней тяжести.

Изложенное является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении шести лет (редакция ст.86 УК РФ на момент совершения преступления по приговору от 27.06.2013 года) после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Егорьевского городского суда Московской области от 07 июня 2018 года, за совершение в период действия административного надзора преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, поскольку срок административного надзора (3 года) в данном случае будет оканчиваться 17.02.2023 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 27.06.2013 года (6 лет), оканчивается 14.11.2022 года).

В целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Егорьевского городского суда Московской области от 07 июня 2018 года, то есть на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осужденного от 20.01.2020 года следует, что ФИО2 с 05.09.2019 года содержался в СИЗО-2 г.Кинешма, поощрений не имел, допустил одно нарушение установленного порядка содержания. В ИК-2 с.Талицы ФИО2 отбывает наказание с 12 декабря 2019 года, требования режима соблюдает, нарушений установленного порядка отбывания наказания не совершал, состоит на обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, согласно ст.103 УИК РФ в учреждении не трудоустроен, трудоустроится желания не проявляет, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них слабо, должных выводов для себя не делает, к работам без оплаты труда по благоустройству территории учреждения согласно ст.106 УИК РФ относится удовлетворительно, привлекается в ним согласно утвержденного графика, порученную работу выполняет не всегда качественно, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, на замечания в свой адрес реагирует слабо, должных выводов для себя не делает, в общении с представителями администрации вежлив, до осуждения проживал по адресу: <адрес> при этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, характер преступлений по приговору Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по приговору Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, совершенного в период ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику на осужденного, представленную администрацией ИК-2, суд считает, что для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административных ограничений в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

ФИО2 осужден приговором Егорьевского городского суда Московской области от 07 июня 2018 года по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, данное преступление совершил за пределами места регистрации и места жительства.

07 февраля 2019 года Постановлением Палехского районного суда Ивановской области неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 13 дней заменена осужденному на основании ст.80 УК РФ наказанием в виде ограничения свободы на срок 1 год 2 месяца 13 дней.

Из постановления Кинешемского городского суда Ивановской области от 25.09.2019 года следует, что ФИО2 12.03.2019 года был поставлен на учет в ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области для отбывания наказания по постановлению Палехского районного суда ивановской области от 07.02.2019 года в виде ограничения свободы, с установлением следующих ограничений: не выезжать за пределы Кинешемского муниципального района, не менять без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, места жительства по адресу: <...>, кВ.12, однако 21.05.2019 года в ходе проверки по месту жительства осужденного ФИО2 установлено, что ФИО2 сменил место жительства, о чем не уведомил уголовно-исполнительную инспекцию, то есть, находясь под ограничениями умышленно, самовольно оставил свое место пребывания, умышленно не выполнил ограничения установленные ему судом, был объявлен в розыск.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального района либо городского округа по избранному им месту жительства.

ФИО2 в судебном заседании изъявил желание после освобождения из мест лишения свободы проживать в г.Кинешма Ивановской области в связи с чем, территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд административному ответчику, суд считает необходимым определить Кинешемский муниципальный район Ивановской области.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Довод административного ответчика о том, что данное административное ограничение будут являться препятствием к его трудоустройству, поскольку его работа в дальнейшем будет связана с выездами за пределы района, не может быть принят судом во внимание, поскольку каких-либо объективных данных, свидетельствующих об этом, суду не предоставлено, данный довод носит предположительный характер. Кроме того, административный надзор и административные ограничения являются профилактическими мерами и не могут нарушать права административного ответчика, в том числе его право на труд в обозначенном им аспекте.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на пребывание в ночное время суток вне жилого помещения, суд не усматривает, поскольку судимость по преступлению, которое совершено ФИО2 в ночное время по приговору Кинешемского городского суда Ивановской области от 27.06.2013 года на день рассмотрения дела погашена. Иных данных свидетельствующих о необходимости установления данного ограничения материалы дела не содержат.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Кроме этого, суд считает возможным обратить решения к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения даст возможность ФИО2 безнаказанно не исполнять обязанности поднадзорного лица, что прямо противоречит задачам административного надзора, установленным статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор устанавливается для предупреждения совершения определенными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Суд считает, что замедление исполнения решения в данном случае может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Егорьевского городского суда Московской области от 07 июня 2018 года, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа), то есть за пределы Кинешемского муниципального района;

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения .

Председательствующий подпись Беляева О.Н.

Решение вынесено в окончательной форме 06 февраля 2020 года.