Решение № 12-396/2018 12-48/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-396/2018

№12-48/19


РЕШЕНИЕ

5 февраля 2019 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Савина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу №009649 от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.,


установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее-госинспектора ТО ГАДН по СК) ФИО2 от <дата обезличена><номер обезличен> по делу об административном правонарушении, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Просит суд постановление госинспектора ТО ГАДН по СК ФИО2 от 18 декабря 2018 года № 009649 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по следующим основаниям.

<дата обезличена> в отношении него вынесено постановление №009649 в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение выразилось в том, что он (ФИО1) осуществил выпуск на линию транспортное средство АФ 575631 государственный регистрационный знак <***>, для перевозки грузов, согласно путевого листа №5087 от 05.11.2018г. выданного ООО ТК «Ресурс-Юг» водителю ФИО3, с нарушением установленных правил использования контрольного устройства (тахографа), обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее-ТС), а именно: не обеспечил водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера).

В протоколе об административном правонарушении №028487 от 14.12.2018г. госинспектор указывает на нарушение п. 4 п.9 приложения №3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов ТС оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля тахографов, установленных на транспортные средства», а в вынесенном постановлении №009649 по делу об административном правонарушении от 18.12.2018 г. указывает на нарушение п. 4 п. 13 приложения №3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов ТС оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля тахографов, установленных на транспортные средства».

Пояснил, при выпуске транспортного средства на линию предприятие полностью обеспечило водителя ФИО3 необходимыми расходными материалами, в том числе и бумагой для принтера тахографа, который установлен на транспортном средстве марки АФ 575631 государственный регистрационный знак <***>. В соответствии со своими функциональными обязанностями бумага выдана им водителю при выпуске на линию транспортного средства АФ 575631, кроме того выдан запасной блок бумаги. Отсутствие бумаги в принтере тахографа не влечет за собой административную ответственность.

В связи с изложенным, просил постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 защитник Корзун Н.А. жалобу поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным выше, просили суд удовлетворить.

Госинспектор ТО ГАДН по СК ФИО2, пояснил в судебном заседании, по данному делу было проведено административное расследование, протокол от 14.12.2018 года и постановление от 18 декабря 2018 года вынесены им в соответствии с действующим законодательством. Постановлением от 18 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ (согласно материалам административного расследования) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Просил суд отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному Приказу).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).

Как следует из материалов дела, 14 декабря 2018 года госинспектором ТО ГАДН по СК ФИО2 составлен протокол в отношении ФИО1 выраженный в нарушении ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении №028487 от 14.12.2018г. госинспектор указывает на нарушение п. 4 п.9 приложения №3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов ТС оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля тахографов, установленных на транспортные средства».

В вынесенном постановлении №009649 по делу об административном правонарушении от 18.12.2018 г. указывает на нарушение п. 4 п. 13 приложения №3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов ТС оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля тахографов, установленных на транспортные средства», т.е. осуществил выпуск на линию транспортного средства АФ 575631 государственный регистрационный знак <***>, для перевозки грузов, согласно путевого листа №5087 от 05.11.2018г. выданного ООО ТК «Ресурс-Юг» водителю ФИО3 с нарушением установленных правил использования контрольного устройства (тахографа), обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя ТС, а именно: не обеспечил водителя необходимыми расходными материалами (бумагой для принтера).

Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, при выпуске транспортного средства на линию предприятие полностью обеспечило его необходимыми расходными материалами, в том числе и бумагой для принтера тахографа, который установлен на транспортном средстве марки АФ 575631 государственный регистрационный знак <***>. При выпуске транспортного средства на линию механиком ФИО1, бумага имела место быть в тахографе. 06.11.2018 года он был остановлен инспекторами, распечатку не смог осуществить, в связи ее отсутствием (т.к. не смог найти).

Согласно акту осмотра транспортного средства осуществляющего перевозку грузов №04-1231-001 от 06.11.2018 г. государственного инспектора МУГАДН по КК и РА Хату С.Ю., на транспортном средстве тахограф установлен, находится в рабочем состоянии, нарушение установленных правил использования тахографа не имеется, установлено нарушение режима труда и отдыха: отсутствует бумага в соответствующем слоте.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу №009649 от 18 декабря 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение десяти суток со дня получения копии решения.

.

Судья О.В. Савина