Постановление № 5-1196/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-1196/2020

25RS0005-01-2020-003643-81

Дело № 5-1196/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.09.2020 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «Нора» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ

Прокуратурой Первомайского района г. Владивостока во исполнение поручения прокуратуры г. Владивостока на основании решения от 12.08.2020 № 520 проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории г. Владивостока при осуществлении деятельности ООО «Нора», осуществляющего деятельность по реализации продуктов питания населению в магазине по адресу: <...>. В ходе проведенной 12.08.2020 проверки установлено следующее. В нарушение абз. 4 п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10 (далее – Постановление) не представлены документы об уборке помещений с применением дезинфицирующих средств с кратностью каждые 2 часа – журнал уборки не заполнен, отсутствуют отметки о проведении уборки. Кроме этого, уборка проводится с использованием дезинфицирующего средства, не зарегистрированного в установленном порядке, инструкция по применению отсутствует (дезинфицирующее средство находится не в заводской упаковке, в связи с чем, определить его соответствие требованиям не представляется возможным). В нарушение абз. 5 п. 3.1 Постановления не представлены документы, подтверждающие обеспечение регулярного проветривания рабочих помещений с необходимой кратностью (1 раз в 2 часа). В нарушение абз. 6 п. 3.1 Постановления отсутствуют мыло в дозаторах и бумажные полотенца. В нарушение абз. 1,4,7 п. 2 решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, от 29.04.2020 не обеспечено проведение бесконтактной термометрии сотрудникам (бесконтактный градусник отсутствует), кожные антисептики отдельно для использования персоналом отсутствуют (на кассе), обслуживаются посетители без средств индивидуальной защиты. Таким образом, должностным лицом – администратором ООО «Нора» ФИО2 не исполнены требования нормативных правовых актов по организации соблюдения сотрудниками организации определенных правил поведения в период действия режима повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указала, что все нарушения устранены в полном объеме, просила строго не наказывать.

Помощник прокурора Первомайского района Химич В.В. в судебном заседании дал пояснения аналогичные постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал возможным назначение наказания в виде предупреждения.

Выслушав ФИО2, помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10 определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-19, от 29.04.2020 в пункте 2 на руководителей организаций всех форм собственности, не приостанавливающих деятельность возложены обязанности по обеспечению бесконтактной термометрии сотрудникам, проверке наличия и использования персоналом кожных антисептиков, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, а также рекомендовано ограничить оказание услуг посетителям без средств индивидуальной защиты.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях, в том числе исполняют требования нормативных документов, принятые на региональном уровне.

В целях предупреждения чрезвычайной ситуации Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории региона введен режим повышенной готовности.

Из материалов дела следует, что 12.08.2020 в ходе проведенной проверки в отношении ООО «Нора», осуществляющего деятельность по реализации продуктов питания в магазине, расположенном по адресу: <...>, установлены следующие нарушения: не представлены документы об уборке помещений с применением дезинфицирующих средств с кратностью каждые 2 часа – журнал уборки не заполнен, отсутствуют отметки о проведении уборки, уборка проводится с использованием дезинфицирующего средства, не зарегистрированного в установленном порядке, инструкция по применению отсутствует (дезинфицирующее средство находится не в заводской упаковке, в связи с чем, определить его соответствие требованиям не представляется возможным); не представлены документы, подтверждающие обеспечение регулярного проветривания рабочих помещений с необходимой кратностью (1 раз в 2 часа); отсутствуют мыло в дозаторах и бумажные полотенца; не обеспечено проведение бесконтактной термометрии сотрудникам (бесконтактный градусник отсутствует), кожные антисептики отдельно для использования персоналом отсутствуют (на кассе), обслуживаются посетители без средств индивидуальной защиты.

Приказом директора ООО «Нора» № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении магазина ООО «Нора» по адресу: <...> назначена ФИО2

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администратора ФИО2 установлены и подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья относит её раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица, судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администратора ООО «Нора» ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в 10-дневный срок со дня получения мотивированного постановления.

Судья