Решение № 2А-245/2023 от 21 июля 2023 г. по делу № 2А-245/2023

Дело (УИД) 21RS0019-01-2023-000031-41

Производство № 2а-245/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Филипповой В.Ю.,

с участием:

административного истца помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО7,

представителя административного ответчика ФИО3 - адвоката ФИО6, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица - врача психиатра-нарколога БУ «Ядринская ЦРБ им. К.В.ФИО4» ФИО1 Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ к ФИО5, которым просит прекратить действие права ФИО5 на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> возникшего на основании водительского удостоверения 9923166662, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФИО5 по вступлении в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике, а также направить копию вступившего в законную силу решения суда в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике для внесения в информационную систему ГИБДД сведений о прекращении права ФИО5 на управление транспортными средствами.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения была проведена проверка законности обладания гражданами, проживающими на территории района и состоящими на учете у врача-нарколога, правом на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> Между тем, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете врача-нарколога БУ ЧР «Ядринская центральная районная больница им. К.В. ФИО4» ФИО1 с диагнозом: <данные изъяты>», то есть с заболеванием, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Так как медицинское учреждение не располагает сведениями о наличии у гр. ФИО5 стойкой ремиссии, по мнению прокурора, действие права ФИО5 на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В ходе судебного заседания административный истец помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО7 административное исковое заявление поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО5 реализовал свое право на участие в суде через своего представителя - адвоката ФИО6, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, который в суде просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что ФИО3 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо - врач психиатр-нарколог БУ «Ядринская ЦРБ им. К.В.ФИО4» ФИО1 Т.А. в суде полагала решить административные исковые требования на усмотрение суда и пояснила, что административный ответчик ФИО5 в настоящее время на учете у врача-нарколога в БУ «Ядринская ЦРБ им. К.В.Волкова» Минздрава Чувашии не состоит, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, при принятии которого на учет было допущено нарушение законодательства и в отношении него медицинской документации о постановки на учет в больнице, прохождении лечения не имеется.

Представители заинтересованных лиц - Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии и БУ ЧР «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Минздрава Чувашии на судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения требований прокурора, а так же об отложении дела рассмотрением, не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, в связи с чем, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. В соответствии с указанным перечнем, алкоголизм и наркомания являются противопоказаниями к вождению автомобилем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 данного Перечня противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с пунктами 4-6 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО5 имеет право управления транспортными средствами, которому ДД.ММ.ГГГГ в органах ГИБДД было выдано водительское удостоверение серии и №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М» (л.д. 7).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной врачом психиатром-наркологом БУ ЧР «Ядринская ЦРБ им. К.В. ФИО4» ФИО1 Т.А., гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., под наблюдением нарколога не состоит, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Также из сообщения БУ ЧР «Ядринская ЦРБ им. К.В. ФИО4» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 состоял на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. с диагнозом: <данные изъяты> На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами полведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, установленное ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Однако при взятии на диспансерный учет врачом психиатром-наркологом ФИО5 данный пункт не был выполнен действующим на тот момент врачом психиатром-наркологом ФИО8 Так же указанным доктором на данного пациента не оформлена медицинская карта амбулаторного наркологического больного (форма №/у-88). По сведениям, которыми располагают на сегодняшний день, пациент ФИО5 был снят с диспансерного учета в связи с отсутствием медицинских документов. Записей в журнале врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога в отношении ФИО5 также не имеется, в связи с чем невозможно предоставить медицинские документы (л.д. 53).

Согласно Приказу ФИО1 России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п. 7 названного выше Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно положениям письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.04.2015 № 14-2/2017686, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, в силу приведенных положений действующего законодательства, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинских противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО5 снят с диспансерного учета ДД.ММ.ГГГГ в виду нарушений при постановки на диспансерный учет врачом психиатром-наркологом ФИО8, то есть сам факт постановки его на учет с диагнозом: <данные изъяты> нарушал требования Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами полведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», так как отсутствовало информированное добровольное согласие в письменной форме, установленное ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

С учетом изложенного и принимая во внимание правомерность снятия с диспансерного учета ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика ФИО5 в связи с отсутствием медицинских документов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ФИО5 по вступлении решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ через Ядринский районный суд Чувашской Республики-ФИО1.

Председательствующий: Н.<адрес>