Решение № 2-3414/2017 2-3414/2017~М-3284/2017 М-3284/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-3414/2017

Дело № 2-3414/17
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Черновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 21 ноября 2017 года гражданское дело по заявлению Бурбулевич Р.С. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья, обязании принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья,

установил:

Бурбулевич Р.С. обратился в суд с иском о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту КУМИ Администрации МОГО «Ухта» или Комитет) .... от <...> г. об отказе в постановке на учет на получении социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья, возложении на ответчика обязанности принять на учет Бурбулевич Р.С. и членов его семьи на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья.

Требования мотивированы тем, что <...> г. получил отказ КУМИ Администрации МОГО «Ухта» на свое заявление о постановке на учет по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, мотивированный тем, что его семья совместно не проживает и не ведет общее хозяйство. Считает отказ Комитета незаконным, указывая на то, что он со своей со своей семьей : супругой Бурбулевич Д.Н., детьми Бурбулевич Д.Р., Бурбулевич И.Р. проживают по адресу: .... В указанном жилом помещении он и его сын Бурбулевич Д. имеют регистрацию по месту жительства. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО14. Его супруга Бурбулевич Д.Р. с их несовершеннолетним сыном Бурбулевич И. зарегистрированы по адресу: ..... Истец, полагая, что регистрация его супруги и сына по иному с ним адресу не может свидетельствовать о раздельном проживании их семьи и отсутствии совместного хозяйства, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Ухтинского городского суда от 18 октября 2017 года к участию в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечена Администрация МОГО «Ухта».

В судебное заседание представитель Администрации МОГО «Ухта» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель Комитета ФИО3, действующая на основании доверенности, с требованиями ФИО1 не согласилась. Считала отказ Комитета в постановке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья семьи ФИО1 законным. Указывала на то, что ФИО1 и несовершеннолетний ребенок ФИО4 зарегистрированы по месту жительства раздельно с ФИО5 и несовершеннолетним ребенком ФИО6, что свидетельствует о том, что семья ФИО1 и ФИО5 совместно не проживает и не ведет общее хозяйство, что в свою очередь лишает их права постановки на учет по категории молодая семья.

Третье лицо ФИО5 требования ФИО1 поддержала. Пояснила, что проживает совместно с мужем ФИО1, сыновьями ФИО7 ФИО6 по адресу: .... В указанном жилом помещении регистрации не имеет, поскольку данное жилое помещение ее семье не принадлежит.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что проживает по адресу : .... с сыном ФИО1 (истцом по делу), дочерью ФИО14. Так же совместно с ними проживает супруга сына ФИО5 и их несовершеннолетние дети ФИО8 Д, ФИО6 Супруга сына проживает с ними постоянно, с момента регистрации брака. ФИО1 и ФИО5 ведут общее хозяйство, самостоятельный бюджет, совместно воспитывают своих детей.

Свидетель ФИО16 пояснила, что проживает по адресу: .... В указанном жилом помещении так же имеет регистрацию ее ... ФИО5 с сыном ФИО6. Фактически ФИО5 и ФИО6 в названном жилом помещении не проживают. ФИО5 не живет по указанному адресу с <...> г., поскольку вступила в брак с ФИО1, после регистрации брака постоянно живет с мужем, в настоящее время по адресу: ...., совместно с детьми ФИО5, ФИО6.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В статье 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, к числу которых, в том числе, относятся молодые семьи; одним из условий для отнесения лиц к данным категориям является регистрация в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или)заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК № 30-РЗ.

Судом установлено, что <...> г. ФИО1 обратился в КУМИ Администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии его и членов его семьи : супруги ФИО5, несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО6 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 года.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... ФИО1 отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья». Отказ Комитетом мотивирован тем, что из представленных справок о составе семьи следует, что ФИО1 и его сын ФИО4 зарегистрированы по адресу: ...., его супруга ФИО5 и сын ФИО6 зарегистрированы по адресу: .... На основании данных сведений Комитетом сделан вывод о том, что семья ФИО1 и ФИО5 не проживает совместно и не ведет общее хозяйство.

Суд считает данный отказ КУМИ администрации МОГО «Ухта» незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что супруги ФИО1 и ФИО8 (ФИО34) Д.Н. состоят в зарегистрированном браке с <...> г. (свидетельство о заключении брака .... выдано территориальным отделом записи актов гражданского состояния ... <...> г., запись акта о заключении брака ....).

ФИО1, <...> г. года рождения, с <...> г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности .... истца ФИО14(свидетельство о государственной регистрации права от <...> г. ....). Совместно с истцом в указанном жилом помещении зарегистрированы: ... ФИО15, ... ФИО14, несовершеннолетний сын истца ФИО4. Общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м..

ФИО5, <...> г. года рождения, с <...> г. зарегистрирована по адресу: ..... Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Совместно с ФИО5 в данном жилом помещении зарегистрирован ее сын ФИО6, ... ФИО17, ... ФИО18, ФИО16, ФИО19. Общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м..

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с <...> г. по настоящее время, а также уведомлениями Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по РК, содержащими сведения до <...> г., подтверждается, что иных жилых помещений (или долей в них) в собственности ФИО1, ФИО5 не имеется; не зарегистрированы права на жилые помещения (доли в праве на жилые помещения) за несовершеннолетними ФИО4, ФИО6. Нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо иных жилых помещений данные лица не являются.

ФИО1 до <...> г. являлся собственником ... доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..... С даты отчуждения доли в праве собственности на данное жилое помещение прошло более пяти лет.

В соответствии со ст. 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Согласно ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

При рассмотрении дела установлено и ответчиком не опровергнуто, что семья ФИО1, ФИО5 с несовершеннолетними детьми : ФИО4, ФИО6 фактически совместно проживает по адресу : .... Данная семья ведет общее хозяйство, общий бюджет, общие расходы, ФИО1 и ФИО5 совместно воспитывают детей. Раздельная регистрация супругов по месту жительства не свидетельствует об отсутствии совместного проживания данной семьи.

На основании изложенного и с учетом вышеприведенных положений подпункта 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», суд полагает, что доводы заявителя по делу являются обоснованными, а позиция Комитета и администрации МОГО «Ухта» – ошибочной.

Из вышеизложенного следует, что уровень обеспеченности заявителя ФИО1 и членов его семьи составляет на каждого члена семьи менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23.

Судом установлено, что обращение ФИО1 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет на получение вышеуказанных социальных выплат отвечало установленным законом требованиям. Семья ФИО1 подпадает под категорию «молодая семья» и может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Какие-либо иные основания (кроме отсутствия совместного проживания) для отказа в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья Комитетом и администрацией МОГО «Ухта» не приведены.

При установленных по делу обстоятельствах и на основе оценки имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что семья заявителя отвечает критериям молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 2 Закона РК «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

На основании изложенного отказ Комитета (исх. .... от <...> г..) нельзя признать законным. Суд полагает необходимым обязать Комитет принять ФИО1 и членов его семьи в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с 16 мая 2017 года, исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» ФИО1 и членов его семьи.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» принять ФИО1, <...> г. года рождения, и членов его семьи : супругу ФИО5, <...> г. года рождения, сына ФИО4, <...> г. года рождения, сына ФИО6, <...> г. года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с 16 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 27 ноября 2017 года.

Судья Н.В. Курлапова