Решение № 12-361/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 12-361/2020

УИД 79RS0002-01-2020-002214-73

Дело № 12-361/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2020 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев жалобу юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Ледокол-ДВ» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО5 от 8 февраля 2019 г. № 18810179190208007424 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО6 от 8 февраля 2019 г. № 18810179190208007424 ООО «Ледокол-ДВ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Ледокол-ДВ» ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что согласно договору аренды автомобиля от 10 января 2018 г. ООО «Ледокол-ДВ» передало ФИО7 транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. На основании данного договора ФИО8 осуществлял перевозку груза в своих интересах. Просит восстановить процессуальный срок на подачу жалобы, поскольку постановление получено Обществом лишь 18 марта 2020 г., постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО от 8 февраля 2019 г. № № 18810179190208007424 отменить, дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание генеральный директор юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что ООО «Ледокол-ДВ» обжалуемое постановление, направленное 12 февраля 2019 г. ООО «Безопасные дороги ЕАО» в адрес юридического лица, не получало.

О привлечении ООО «Ледокол-ДВ» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ постановлением от 8 февраля 2019 г. № 18810179190208007424, стало известно 18 марта 2020 г.

Жалоба впервые направлялась юридическим лицом в суд 19 марта 2020 г., куда поступала 26 марта 2020 г., однако была возвращена.

Повторно жалоба сдана юридическим лицом в отделение связи 7 апреля 2020 г., согласно штемпелю почтовой организации и поступила в Биробиджанский районный суд ЕАО 14 апреля 2020 г.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что процессуальный срок на подачу жалобу на указанное постановление юридическим лицом пропущен по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 9 января 2014 г. № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272.

Согласно п. 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств.

Превышение указанных параметров позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В судебном заседании установлено, что ООО «Ледокол-ДВ» является собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

10 декабря 2018 г. в 8 часов 22 минуты на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское», км 2+281 м, Биробиджан, водитель транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельство о регистрации транспортного средства № №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 9,87 т на ось № 2, при предельно допустимой осевой нагрузке 8 т (превышение + 23,38 %), что не соответствует параметрам, установленным приложением к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, идентификатор 52657, свидетельство № 54906/1, срок действия сертификата до 21 апреля 2019 г.

Превышение предельно допустимых параметров нагрузки оси зафиксировано в акте № 73 от 10 декабря 2018 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Ледокол-ДВ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, исследуются и оцениваются по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

В обоснование своих доводов ООО «Ледокол-ДВ» в материалы дела представлен договор аренды транспортного средства от 10 января 2018 г., заключенный между ООО «Ледокол-ДВ» (арендодатель) и ФИО9арендатор), срок действия которого с 1 января 2018 г. по 1 января 2020 г.

Согласно п.1.1. договора, арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование, принадлежащий ему на праве собственности автомобиль – самосвал <данные изъяты> для использования в соответствии с нуждами арендатора.

Размер, сроки и порядок внесения арендной платы осуществляется в соответствии с разделом 3 договора согласно которому, арендная плата по договору составляет 15 000 рублей в месяц. Арендная плата выплачивается арендатором арендодателю ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлялось использование автомобиля. Договор подписан сторонами по сделке. Оплата аренды ФИО10 подтверждается приходными кассовыми ордерами.

Кроме того, в материалах дела имеются решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 12 апреля 2018 г. по делу № 2-776/2018, 8 мая 2019 г. по делу № 12-329/2019, 20 марта 2019 г. по делу № 12-58/2019, которыми установлено, что автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, свидетельство о регистрации ТС № № находится в аренде у ФИО11. по договору аренду от 13 сентября 2016 г., заключенному с ООО «Ледокол-ДВ».

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности ООО «Ледокол-ДВ» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО12 от 8 февраля 2019 г. № 18810179190208007424, вынесенное в отношении ООО «Ледокол-ДВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Ледокол-ДВ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Ледокол-ДВ» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО13 от 8 февраля 2019 г. № 18810179190208007424 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ледокол-ДВ» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Пермина