Решение № 2А-3228/2025 2А-3228/2025~М-2298/2025 М-2298/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2А-3228/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при секретаре Ханековой Д.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3228/2025 по иску ФИО1 к Министерству социального развития и труда <адрес> об оспаривании распоряжения, восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском указав в обоснование своих требований, что она в детском возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 решением Знаменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ФИО5 по иску прокурора был ограничен в родительских правах на основании решения Знаменского городского суда <адрес>, позже, ДД.ММ.ГГГГ умер. В период с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг. находилась на полном государственном обеспечении и являлась воспитанницей ГБОУ <адрес> «Школа-интернат им.ФИО6». окончив 9 классов, поступила в техникум легкой промышленности. Распоряжением главы администрации ФИО2 г.ФИО2 <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> г.ФИО2 <адрес>. Однако указанное жилое помещение находилось в разрушенном, непригодном для проживания состоянии, где не проводился ремонт. В связи с чем проживать в указанном помещении не имела возможности. Органы опеки и попечительства не проверяли состояние указанного жилого помещения и не решили вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в техникуме легкой промышленности по профессии модельер-конструктор, но обучение не закончила. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО7 Родился ребенок ФИО8 По решению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО7 был расторгнут. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>, однако по данному адресу не проживает в связи с расторжением брака. В собственности, либо в пользовании иного жилого помещения не имеет.

Полагает, что органы опеки и попечительства администрации муниципального образования «ФИО2 <адрес>» проигнорировали факт того, что на закрепленной жилой площади по адресу г.ФИО2 <адрес> проживал и зарегистрирован по настоящее время ее сводный брат ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который неоднократно привлекался к уголовной ответственности, в том числе, за умышленное причинение вреда здоровью, незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств. Данные обстоятельства исключали возможность совместного с ним проживания в закрепленном жилом помещении и обязывали ответственных должностных лиц включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением.

Считает, что факт достижения возраста 23 лет не может быть основанием лишения права на получение жилого помещения и не лишает ее права как лица, не реализовавшего возможность на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по договором социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

При обращении с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, в ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ( с учетом места регистрации), указав в заявлении место фактического проживания <адрес>. Однако Распоряжением Министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в список на основании пунктов 1,9 статьи 8 ФЗ-159 от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение получено только ДД.ММ.ГГГГ при непосредственном обращении. С данным решением не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права.

В связи с изложенным просила суд признать Распоряжение Министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным. Восстановить ей срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и обязать включить ее в указанный список.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца- ФИО12 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития и труда <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО14 (в девичестве ФИО3) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к числу лиц, оставшихся в детском возрасте без попечения родителей, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. находилась на полном государственном обеспечении и являлась воспитанницей ГБОУ АО «Школа-интернат им. ФИО6».

Впоследствии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в техникуме легкой промышленности <адрес> по профессии «Модельер-конструктор», обучение не закончила.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с ФИО7, в связи с чем ей была присвоена фамилия ФИО14.

Как усматривается из распоряжения главы администрации ФИО2 г. ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, при определении ФИО14 (ФИО3) К.Я. на полное государственное обеспечение за ней было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, площадью 37,5 кв.м.

Как указано в иске и подтверждено истцом, о том, за ней было закреплено вышеуказанное жилое помещение она узнала в момент отчисления из ГБОУ АО «Школа-интернат им. ФИО6», впоследствии на руки была выдана копия распоряжения главы администрации ФИО2 г. ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В 2007 г. она была в данной квартире, квартира была опечатана, органом опеки и попечительства им были выданы ключи от указанного жилого помещения, но проживать там было невозможно из-за отсутствия ремонта в нем, ключи забрала сестра, которая впоследствии оплатила задолженность по коммунальным платежам, состоит на регистрационном учете по данному адресу, фактически живет в <адрес>.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени имеет регистрацию по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована после заключения брака, там же на регистрационном учете состоит ее несовершеннолетний ребенок ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2009 году она расторгла брак с ФИО7, в настоящее время проживает на съемных квартирах, поскольку иного жилья не имеет.

Таким образом, судом установлено, что будучи в возрасте 17 лет то есть до достижения совершеннолетия), истец была зарегистрирована в <адрес>, где по настоящее время сохраняет регистрацию.

Судебного решения о признании ее утратившим право пользования указанным жилым помещением не имеется. Сохраняя регистрацию в жилом помещении, истец, фактически сохраняет право пользования и проживания в нем.

Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма № от 03.07.2028г.

Доводы ФИО1 о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес> 2007 году было непригодно для проживания оспариваются актами городского отдела образования муниципального образование ФИО2 г. ФИО2 <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, находящимися в личном деле ФИО1. Из данных актов усматривается, что квартира по указанному адресу состоит из двух комнат, в квартире проведен ремонт: заменены оконные рамы и застеклены, заменены двери, обновлен пол на кухне и в коридоре, полностью заменена сантехника, стены отштукатурены и оклеены обоями, потолки отштукатурены и побелены, пол, двери, подоконники покрашены, мебель старая, но необходимая имеется.

Согласно акта ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что <адрес> г. ФИО2 представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на первом этаже двухэтажного жилого кирпичного дома. Во время посещения указанной квартиры для проведения обследования жилищно-бытовых условий, дверь никто не открыл. При визуальном осмотре было установлено: входная дверь деревянная, без повреждений, с улицы видно, что стекольные заполнения повреждены, со слов соседей, в данном жилом помещении много лет никто не проживает.

Также из материалов дела усматривается, что по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес> на регистрационном учете состоят ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сводный брат истицы) и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (родная сестра истицы). Брат истицы ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, находится в Наримановском психоневрологическом интернате.

Как усматривается из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГг. №-О-О, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан.

После достижения указанного возраста все льготы, предусмотренные названным Федеральным законом, утрачиваются, в том числе и право на получение жилого помещения во внеочередном порядке в случае, если лицо до достижения указанного возраста не заявило о своей нуждаемости и не встало на учет.

Таким образом, данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Между тем, судом установлено, что с письменным заявлением в ГКУ «ЦСПН <адрес>» о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 первый раз официально обратилась ДД.ММ.ГГГГ, достигнув возраста 33 лет.

Исходя из учетного дела ФИО1, после получения ее заявления ГКУ «ЦСПН <адрес>» были собраны все необходимые для его рассмотрения документы и распоряжением Министерства социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №в удовлетворении ее обращения отказано в связи с достижением ею возраста 33 лет.

Повторно ФИО1 обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ей повторно было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оснований для признания вышеуказанного распоряжения незаконным и возложении на министерство социального развития и труда <адрес> обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении не имеется и в этой части иска должно быть отказано.

Доводы истца о том, что органы опеки и попечительства не надлежащим образом исполняли свои обязанности и своевременно не установили невозможность ее возвращения в закрепленное жилое помещение, также не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что ФИО1 после достижения совершеннолетия обращалась в указанные органы с письменными заявлениями по этому вопросу, суду не представлено.

Так, п.1 ст.8 указанного Закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если, их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п.9 статьи 8 вышеназванного Закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Отказывая ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, министерство исходило из того, что она не соответствует установленным законом критериям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, поскольку на момент обращения достигла возраста 23 лет.

Суд полагает, что такое решение принято в соответствии с требованиями закона.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из положений закона, предусматривающих возможность обеспечения на льготных условиях жилым помещением лиц указанной категории, и что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ФИО1 право на обеспечение благоустроенным жилым помещением возникло до достижения возраста 23 лет, судом не установлено.

Будучи в несовершеннолетнем возрасте, возрасте 17 лет, ФИО1, снялась с регистрационного учета в г.ФИО2 и зарегистрировалась в <адрес>, будучи в браке с ФИО7, проживала с ним в жилом помещении, расположенным по адресу ул.<адрес>, где приобрела право пользования и проживания, где до настоящего времени сохраняет свою регистрацию.

На момент принятия оспариваемого распоряжения ФИО1 сохраняла регистрацию, утратившей право пользования данным жилым помещением признана не была и не представила документов, что не могла реализовать свое право на получение жилого помещения до достижения возраста 23 лет.

Кроме того, ранее ФИО1 уже обращалась в Кировский районный суд <адрес> с требованиями об оспаривании распоряжения Министерства социального развития и труда <адрес> об отказе во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано судом в удовлетворении требований по аналогичным основаниям.

Давая оценку всем представленным доказательствам и установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме. Оснований для признания оспариваемого распоряжения недействительным, восстановлении ФИО1 срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: О.П.Бутырина