Решение № 2А-3750/2019 2А-3750/2019~М-3567/2019 М-3567/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-3750/2019

Дело № 2а-3750/19 г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.,

при секретаре Бурнис В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявления заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в его обоснование, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере образования, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлено, что на <адрес> размещена информация о покупки медицинских справок без прохождения соответствующих обследований. Информация, содержащаяся на Интернет-сайте с указанным доменным именем, дает возможность приобретения товара в виде медицинских справок, в том числе из диспансеров, медицинских заключений, медицинских книжек. Реализация такого права незаконна, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. На основании чего административный истец обратился с указанным административным иском в суд, где просит признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме по приведенным в нем мотивам и основаниям.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области, в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд письменные пояснения.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 7 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 года №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Пунктом 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес> размещены объявления с конкретными предложениями либо непосредственно предлагающие приобрести за деньги медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, т.е. размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация о продаже медицинских справок без медицинского освидетельствования, размещенная на указанном сайте дает возможность приобретения медицинских справок, реализация которых невозможна.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд полагает, что размещенная на сайте <адрес> информация направлена на неограниченный круг лиц, вход на вышеуказанный сайт, свободный, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ст. 188 КАС РФ ходатайство административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд находит обоснованным, поскольку замедление исполнения решения суда может нанести ущерб публичным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 188, 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с доменным именем <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение составлено 22 июля 2019 года.