Решение № 3А-233/2026 3А-233/2026~М-131/2026 М-131/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 3А-233/2026

№ 3а-233/2026

10OS0000-01-2026-000190-46


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2026 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Мишуковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-233/2026 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что вступившим 16.03.2021 в законную силу решением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 09.02.2021 по гражданскому делу № 2-2/2021 на администрацию муниципального образования «Суоярвский район» возложена обязанность предоставить ФИО на состав семьи из трех человек, в том числе ФИО1 и ФИО2, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Лоймольского сельского поселения (п. Соанлахти), равнозначное ранее занимаемому, площадью не менее (...) кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах п. Соанлахти Суоярвского района. На основании указанного судебного решения ФИО был выдан исполнительный лист, 28.04.2021 возбуждено исполнительное производство, в котором определением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 17.01.2024 в связи со смертью ФИО3 произведена замена взыскателя на ФИО1 и ФИО2 Впоследствии определением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 06.03.2024 в порядке исполнения решения суда утверждено мировое соглашение, заключенное между администрацией Суоярвского муниципального округа (правопреемник администрации муниципального образования «Суоярвский район»), и ФИО1 и Саратовом Е.Н., по условиям которого взыскатели отказываются от требований, предъявленных к должнику в полном объеме, а должник обязуется в срок до 31.12.2024 построить и предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенный жилой дом, равнозначный по площади ранее занимаемому жилому помещению –в границах п. Соанлахти. Условия утвержденного судом мирового соглашения должником не были исполнены, в связи с чем взыскатели 12.03.2025 обратились в суд за выдачей исполнительного листа и направлении его на принудительное исполнение в службу судебных приставов. 03.04.2025 возбуждено исполнительное производство, требования исполнительного документа не исполнены на настоящий момент. Ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», административные истцы просят присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 250000 руб. каждому.

Административный ответчик в возражениях на административный иск, не оспаривая факт неисполнения им условий мирового соглашения, указал, то это явилось следствием отсутствия необходимых денежных средств. Обращения в Совет Суоярвского муниципального округа об увеличении расходной части бюджета на строительство жилого дома для С-вых были отклонены. В рамках исполнения мирового соглашения 02.07.2024 был объявлен электронный аукцион на строительство индивидуального жилого дома в п. Соанлахти Суоярвского муниципального округа на земельном участке с кадастровым номером (...), по его итогам 26.07.2024 заключен соответствующий контракт, который 26.11.2024 расторгнут в связи с выявленной подрядной организацией невозможностью возведения дома без дополнительной подготовки земельного участка. Кроме того, заявленный административными истцами размер компенсации завышен, не обоснован, не соответствует принципам разумности и справедливости.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела Суоярвского районного суда Республики Карелия № 2-2/2021, материалы административного дела №3а-74/2025, материалы исполнительного производства № (...), суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002 № 1-П, от 14.05.2003 №8-П, от 14.07.2005 № 8-П, от 12.07.2007 № 10-П, от 26.02.2010 № 4-П, от 14.05.2012 № 11-П, от 10.03.2016 № 7-П).

Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ защиты прав на судебную защиту, включающего в себя и право на исполнение судебного акта в разумный срок, в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ, частью 1 статьи 1 Закона о компенсации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2016 №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума №11) разъяснил, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок (абзац 3 пункта 1).

Вступившим 16.03.2021 в законную силу решением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 09.02.2021 по делу №2-2/2021 (далее – решение суда от 09.02.2021) на администрацию муниципального образования «Суоярвский район» возложена обязанность предоставить ФИО на состав семьи из 3 человек ФИО, ФИО1, ФИО4) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Лоймольского сельского поселения (п. Соанлахти), равнозначное ранее занимаемому, площадью не мене 49,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах п. Соанлахти Суоярвского района.

28.04.2021 в ОСП по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия на основании исполнительного листа ФС № (...) по делу №2-2/2021 возбуждено исполнительное производство №(...) в отношении администрации муниципального образования «Суоярвский район».

Вступившим в законную силу определением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 20.03.2023 произведена замена должника в исполнительном производстве № (...) с администрации муниципального образования «Суоярвский район» на администрацию Суоярвского муниципального округа.

Вступившим в законную силу определением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 17.01.2024 в связи со смертью ФИО произведена замена взыскателя в исполнительном производстве №(...) с ФИО на ФИО1 и ФИО2; 04.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве.

В порядке исполнения решения суда от 09.02.2021 определением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 06.03.2024 утверждено мировое соглашение (далее–определение суда от 06.03.2024), заключенное между ФИО1, ФИО2 и администрацией Суоярвского муниципального округа. По условиям мирового соглашения взыскатели в полном объеме отказываются от требований, предъявленных к должнику; должник обязуется в срок до 31.12.2024 построить и предоставить взыскателям ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенный жилой дом применительно к условиям Лоймольского сельского поселения (п. Соанлахти), равнозначный ранее занимаемому, площадью не менее 49,5 кв.м., отвечающий установленным требованиям и находящийся в границах п. Соанлахти, соответствующий определенным в пунктах 2.1-2.1 мирового соглашения характеристикам. В связи с утверждением мирового соглашения решение Суоярвского районного суда Республики Карелия от 09.02.2021 по гражданскому делу №2-2/2021 не подлежит исполнению.

На основании вступившего в законную силу определения суда от 06.03.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.03.2024 исполнительное производство № (...) прекращено.

12.03.2025 в Суоярвский районный суд Республики Карелия поступило направленное посредством почтовой связи 10.03.2025 заявление ФИО2 о выдаче исполнительного листа на основании определения Суоярвского районного суда Республики Карелия от 06.03.2024 и направлении его в службу судебных приставов для исполнения.

25.03.2025 судом направлен в ОСП по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия исполнительный лист ФС №(...) по делу №13-12/2024, который 02.04.2025 перенаправлен для исполнения в СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России.

03.04.2025 в СОСП России ГМУ ФССП России на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №(...) в отношении администрации Суоярвского муниципального округа.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера, может быть подано в суд в период исполнения такого судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для его исполнения.

Поскольку срок исполнения определения суда от 06.03.2024 превысил шесть месяцев, требования исполнительного документа не исполнены, взыскатели имеют право на предъявление настоящего иска.

Согласно пункту 55 Постановления Пленума № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Таким образом срок исполнения определения суда от 06.03.2024 подлежит исчислению, а обстоятельства нарушения разумного срока исполнения судебного акта - установлению судом, с 12.03.2025 (дата поступления в суд заявления взыскателей о выдаче и направлении исполнительного листа на принудительное исполнение).

Как следует из материалов исполнительного производства, 03.04.2025 судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.04.2025 отказано в удовлетворении заявления должника об отложении исполнительных действий.

Вступившим в законную силу определением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 23.04.2025 отказано в удовлетворении заявления Администрации о предоставлении отсрочки исполнения определения суда от 06.03.2024.

08.10.2025 Администрация направила в адрес судебного пристава-исполнителя проект решения об увеличении расходной части бюджета Суоярвского муниципального округа на 2025 год для целей строительства индивидуального жилого дома в пос.Соанлахти на земельном участке с кадастровым номером (...) и выписку из протокола №30 от 11.09.2025 заседания Совета Суоярвского муниципального округа об отказе в увеличении расходной части бюджета.

01.12.2025 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 08.02.2026.

05.02.2026 Администрация направила в адрес судебного пристава-исполнителя письмо о дефиците местного бюджета, проект решения об увеличении расходной части бюджета Суоярвского муниципального округа на 2026 год, в том числе, для целей строительства индивидуального жилого дома в пос.Соанлахти на земельном участке с кадастровым номером (...) и выписку из протокола №35 от 29.01.2026 заседания Совета Суоярвского муниципального округа об отказе в увеличении расходной части бюджета.

09.02.2026 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 15.04.2026.

Суду Администрация представила также аналогичные по содержанию выписки из протоколов заседаний Совета Суоярвского муниципального округа от 13.11.2025 №32 и от 26.02.2026 №36.

Общая продолжительность исполнения определения суда от 06.03.2024 с даты поступления в суд заявления взыскателей о выдаче и направлении исполнительного листа на принудительное исполнение до даты рассмотрения настоящего дела составляет 01 год 05 дней.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Вина административных истцов в длительном исполнении судебного акта, принимая во внимание своевременное инициирование ими процедуры принудительного исполнения, отсутствует. Доказательств того, что невозможность своевременного исполнения требований исполнительного документа была вызвана действиями или бездействием взыскателей, суду не представлено.

Как следует из части 3 статьи 1 Закона о компенсации и разъяснений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума №11, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 40, 46 Постановления Пленума №11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (пункт 48 Постановления Пленума №11).

Таким образом, отсутствие у должника достаточных денежных средств для исполнения требований исполнительного документа не может являться уважительными причинами неисполнения судебного решения.

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по иным причинам должником не представлено.

Одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень является осуществление конституционного права гражданина Российской Федерации на жилище.

Решение суда от 09.02.2021 было вынесено в защиту жилищных прав С-вых, как и утверждённое 06.03.2024 на стадии его исполнения мировое соглашение.

Длительное неисполнение судебных решений о восстановлении нарушенного права на жилище, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государства.

Оценивая действия административного ответчика, направленные на исполнение судебного акта, суд полагает, что такие действия не могут быть признаны достаточно эффективными, поскольку они не привели к достижению желаемого результата и реальному восстановлению нарушенного права административных истцов, за защитой которого они обращались в суд.

Администрацией не представлено надлежащих доказательств совершения всех необходимых и достаточных действий, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок исполнения вступившего в законную силу судебного акта составляет более одного года, суд приходит к выводу, что права административных истцов на исполнение решения суда в разумный срок нарушено, в связи с чем требования о присуждении компенсации подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

С учетом данных требований закона, ценности нарушенного права взыскателей, периода исполнения судебного акта, суд считает, что требуемая административными истцами сумма компенсации является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 15000 руб. в пользу каждого из административных истцов.

Взыскание денежной компенсации в указанном размере сопоставимо с правовыми последствиями длительности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления и потенциально эффективно как внутригосударственное средство правовой защиты, лишено признаков чрезмерности и завышенности.

При рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета (пункт 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации).

В соответствии со статьями 35, 50 Устава Суоярвского муниципального округа к полномочиям Администрации Суоярвского муниципального округа отнесены исполнение бюджета Суоярвского муниципального округа, управление муниципальным долгом Суоярвского муниципального округа, ведение реестра долговых обязательств, кредиторской задолженности и расходных обязательств Суоярвского муниципального округа. Аналогичные полномочия Администрации Суоярвского муниципального округа закреплены в пункте 2.3. статьи 2 Положения о бюджетном процессе в Суоярвском муниципальном округе, утвержденном решением Совета Суоярвского муниципального округа от 11.11.2022 №23.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования «Суоярвский муниципальный округ» в лице администрации Суоярвского муниципального округа за счет средств бюджета Суоярвского муниципального округа.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации, части 3 статьи 259 КАС РФ решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию понесенные административными истцами расходы по уплаченной государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Саратова (...), ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Суоярвский муниципальный округ» в лице администрации Суоярвского муниципального округа за счет средств бюджета Суоярвского муниципального округа в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей и расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей, в остальной части требований отказать.

Денежные средства перечислить на счет (...)

Взыскать с муниципального образования «Суоярвский муниципальный округ» в лице администрации Суоярвского муниципального округа за счет средств бюджета Суоярвского муниципального округа в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 рублей и расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей, в остальной части требований отказать.

Денежные средства перечислить на счет (...).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение составлено 20.04.2026