Решение № 2А-82/2018 2А-82/2018~М-79/2018 М-79/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-82/2018

Дело № 2а-82/2018


Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гончарова А.О., при секретаре судебного заседания Царёвой З.А., с участием административного истца и его представителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … запаса ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. …) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии его с составом семьи два человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным решение начальника отделения (территориальное, г. …) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ об отказе в принятии его на названный учет, обязав указанное должностное лицо принять ФИО2 с составом семьи два человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, общей площадью 15,16 кв.м., в избранном месте жительства – г... .. области.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в феврале 2018 г. в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатными мероприятиям он обратился в уполномоченный орган с заявлением о признании нуждающимся в жилье, в чем ему было отказано и с чем он не согласен.

Его представитель ФИО1 поддержал требования своего доверителя, просил суд их удовлетворить. Приводя положения нормативных правых актов, регламентирующих порядок обеспечения жилыми помещениями увольняемых по льготным основаниям военнослужащих и соотношение площадей жилых помещений, ФИО1 полагает, что административный истец вправе рассчитывать на жилищную субсидию из расчета 15,16 кв.м.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Д. в письменных возражениях с требованиями административного истца не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении, привела доводы, которые сводятся к тому, что государство исполнило гарантированное военнослужащему обязательство в 1998 г. предоставив ФИО2 на состав семьи 4 человека жилое помещение, общей площадью 67,1 кв.м., что выше учетной нормы, установленной для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Поскольку изъявив желание быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства, ФИО2 не может сдать данное жилое помещение государству, он не вправе рассчитывать на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Начальник отделения (территориальное, г... ) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в суд не прибыл, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, военный суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО2 заключил до … г., имеет выслугу более 20 лет, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава части с … г. (справки из войсковой части 00000, приказы командующего войсками ВВО).

Согласно контрольному талону к ордеру на жилое помещение от … администрацией муниципального образования ФИО2 на состав семьи 5 человек предоставлено жилое помещение по адресу: г... , ул... , д... , корп... , кв... .

Указанная квартира, общей площадью 67.1 кв.м., в … г. передана в общую собственность в равных долях ФИО2 и его дочери (договор от …, свидетельства о государственной регистрации права от … г.)

Согласно справке паспортно-учетной службы от … г., в том же жилом помещении зарегистрировано 5 человек.

Из материалов учетного дела следует, что … г. ФИО2 обратился в жилищный орган с заявлением, в котором просил принять его с дочерью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – г. …, с формой обеспечения – жилищная субсидия, в чем ему было отказано по изложенным выше основаниям.

Свидетели Г., Г. и П., бывшая супруга, дочь и дочь бывшей супруги административного истца, каждая в отдельности показали, что впятером, в том числе внук Г.., проживают в указанной квартире. Совместного хозяйства не ведут. Имеют раздельные счета по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

В силу п. 14 ст. 15 того же Федерального закона в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счёт федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Более того, согласно п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

Разрешая требования административного истца, военный суд исходит из того, что при наличии у ФИО2 права на обеспечение жилыми помещениями в избранном месте жительства, он должен быть признан нуждающимся в таковом по месту прохождения военной службы либо иметь возможность сдать принадлежащее ему жилье государству.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Так, в … г. ФИО2 из муниципального жилищного фонда была предоставлена квартира, общей площадью 67,1 кв.м., из расчета на 5 членов семьи.

Приватизировав указанное жилое помещение в равных долях, ФИО2 и дочь не могут его сдать государству при наличии обременения в виде права пользования той же квартирой у бывших членов семьи собственника.

Более того, на каждого из пяти проживающих в этой квартире приходится по 13,4 кв.м общей площади, что выше учетной нормы, установленной для признания граждан нуждающимися в г. … (13 кв.м. и менее).

Та же норма, установленная в г... .. области, в данном случае правового значения не имеет, поскольку её следует учитывать при наличии у военнослужащего жилого помещения в избранном месте жительства.

Таким образом, административный истец фактически поставил перед Министерством обороны Российской Федерации вопрос об обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства с сохранением находящейся в собственности ФИО2 и его дочери по месту военной службы квартиры по нормам.

Принимая во внимание положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», в силу которого право на обеспечение жилым помещением предоставляется военнослужащим один раз, военный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение жилищного органа является законным и обоснованным, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. …) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии его с составом семьи два человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: