Постановление № 5-413/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-413/2019

№5-413/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 20 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа (адрес суда: ул. Краснознаменная, д.2, г.Воронеж, Россия) ФИО1, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, ведущего специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ – индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления предпринимательской деятельности в организации общественного питания: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении ИП ФИО2 привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении и иных представленных материалов следует, что основанием для проведения внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 явилось обращение ФИО5 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) на нарушения санитарного законодательства, связанные с деятельностью ИП ФИО2, в том числе по адресу: <адрес> (нарушение товарного соседства продукции, наличие тараканов, набор и площади помещений не предусматривают поточность технологических процессов, отсутствие маркировочных ярлыков каждого тарного места на продукции, отсутствие личных медицинских книжек). При проведении надзорных мероприятий в организации общественного питания ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов проверяющим органом установлено:

-текущая уборка проведена некачественно, имеются скопления мусора в щелях между стеной и полом под батареей в моечной, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение»;

-имеются щели между половым покрытием и стеной, нарушение целостности линолеума и скопления мусора под ним в складском помещении, что является нарушением п.4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

-в моечной и буфетной обнаружены жизнеспособные тараканы: имаго, оотека (протокол энтомологических исследований № от ДД.ММ.ГГГГ), что не соответствует п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Выявленные нарушения подтверждаются экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области";

-на продукции отсутствуют маркировочные ярлыки тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 7.29 2.3.6.1079-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

-объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды а именно: занос сырых овощей с целью дальнейшей обработки и вынос готовой продукции салаты осуществляется через одну дверь, грязная кухонная посуда заносится в моечную через входную дверь, где выносят чистую столовую посуду, что является нарушением ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.1, 8.1, 8.4 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

-стены складского помещения для хранения пищевой продукции выполнены из кирпича, что препятствуют качественной уборки помещений (необходим косметический ремонт), что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 5.6, 5.16, 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-для мытья столовой, кухонной, стеклянной посуды предусмотрена только двухсекционная ванна, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.11 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

-пищевые отходы собираются в не промаркированную тару, что является нарушением ст. 11, 17 № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 9.13 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Указанные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя, и они могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и инфекционных желудочно-кишечных заболеваний среди населения г. Воронежа. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО3 в судебном заседании указал, что выявленные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, акте и иных документах на момент проверки имели место быть, что подтверждается материалами дела, просит признать ИП ФИО2 виновным и определить наказание в соответствии с требованиями и санкцией КоАП РФ в виде приостановления деятельности организации общественного питания по адресу: <адрес>. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ответственного лица ИП ФИО2 Данные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений, кишечных инфекционных заболеваний и иных заболеваний граждан.

Потерпевшая ФИО5 о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила (телефонограмма в деле)

В судебном заседании ИП ФИО2 нарушения, выявленные при проверке и указанные в протоколе, признал, с ними согласился, пояснил, что почти все выявленные нарушения на ДД.ММ.ГГГГ устранены за исключением нескольких, по котором нужно время, обязуются выполнить все требования в полном объеме в ближайшие дни.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов дела усматривается, что на момент проверки ИП ФИО2 по выше указанному адресу осуществления им трудовой деятельности были выявлены нарушения перечисленные в протоколе и которые нашли свое отражение в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проводимой в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки первым заместителем прокурора Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выслушав доводы и мнение участников процесса, изучив доказательства, судья считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя Роспотребнадзора; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки первого заместителя прокурора Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями и заявлением ФИО5; протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ; иными документами и признательными показаниями ИП ФИО2 в настоящем судебном заседании.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В материалах дела содержится протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. Объектом деятельности, в отношении которого применяется временный запрет деятельности, является помещение для организации общественного питания - ИП ФИО2, расположенное по адресу: <адрес>, до рассмотрения дела судом, при этом, время фактического прекращения деятельности 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.27.16 КоАП РФ временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности, в том числе эксплуатации агрегатов. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указывается время фактического прекращения деятельности.

При назначении вида и размера наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающие и отсутстве отягчающих наказание обстоятельства, признание вины, а также частичное (почти полное) устранение допущенных нарушений, и считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание по ст.6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, не усматривая оснований для применения меры административного наказания в виде штрафа, поскольку выявленные нарушения могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, т.е. опасны для жизни и здоровья, и они в полном объеме не устранены.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, определяя срок административного приостановления деятельности судом включается срок временного запрета деятельности, согласно протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, время фактического прекращения деятельности 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, организацию общественного питания - индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток, с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Копию постановления, в соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ, для незамедлительного исполнения направить начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского района г.Воронеж, а также руководителю Управления Роспотребнадзора по Воронежской области и ИП ФИО2

Разъяснить ИП ФИО2 право на принесение ходатайства о досрочном прекращении исполнения данного наказания, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения подобного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Судья