Решение № 2А-232/2018 2А-232/2018~М-204/2018 М-204/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-232/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года пос.Чернь Тульской области

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Васькова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чернского района Тульской области Чумарина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-232/2018 по административному иску прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании поставить на кадастровый учет земельный участок,

у с т а н о в и л:

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проведения проверки было установлено, что земельный участок под братской могилой, площадью 1000 кв.м., расположенный в хуторе Заводском Чернского района Тульской области не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано. В нарушение требований федерального законодательства каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления по постановке земельного участка на кадастровый учет не предпринято. В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Просит суд:

- признать бездействие администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области незаконным.

- обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области в срок до 31 декабря 2018 г. поставить на кадастровый учет земельный участок под братской могилой, расположенный по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Тургеневское, хутор Заводской.

Помощник прокурора Чернского района Тульской области Чумарин И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, глава администрации просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст. 15, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества" захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

В силу ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 14, п. 9 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В соответствии со ст.5 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 ( в ред. от 19.07.2018) "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.п.3 п.2 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

В соответствии со ст.14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из объяснений участвующих в деле лиц, письменных доказательств, а именно, справки администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области № 532 от 27.06.2018 г., выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.06.2018 г. следует, что земельный участок под братской могилой, площадью 1000 кв.м., расположенный в хуторе Заводском Чернского района Тульской области не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него не зарегистрировано.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предприняты меры по постановке земельного участка на кадастровый учет.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации и обязании поставить земельный участок на кадастровый учет.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области в части непринятия мер по постановки земельного участка на кадастровый учет.

Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области в срок до 31 декабря 2018 г. поставить на кадастровый учет земельный участок под братской могилой, расположенный по адресу: Тульская область, Чернский район, МО Тургеневское, хутор Заводской.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.И.Васьков