Постановление № 5-35/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-35/2020

Дело № 5-35/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2020 года г. Южноуральск

Судья Южноуральского городского суда Челябинской области Реутова И.М.,

при секретаре Павловой Д.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица – начальника ОВД МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, иностранным гражданином по приезду в Российскую Федерацию 26 сентября 2015 года по истечении срока временного пребывания (до 10 февраля 2020 года), в нарушение режима пребывания, уклонилась от выезда из Российской Федерации и по 17 апреля 2020 года находилась в Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что она приехала в Россию к своим сыновьям и к мужу, гражданину РФ, оформила патент, но из-за несвоевременной оплаты, патент стал недействительным. За пределы России вовремя не выехала, потому, что вся ее семья находится в России, она занимается оформлением документов на приобретение гражданства РФ. В настоящее время выехать не может, так как закрыты границы. Просила не выдворять ее с территории Российской Федерации.

Должностное лицо – начальник ОВД МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области ФИО2 в судебном заседании указала, что имеются законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

Материалами дела:

копией паспорта ФИО1, являющейся гражданкой <данные изъяты>,

копией свидетельства о заключении брака с ФИО5, который в настоящее время является гражданином Российской Федерации; копией свидетельства о рождении ФИО6, свидетельства о рождении ФИО6,копией паспорта ФИО6;

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

патентом ФИО1,

миграционной картой гражданина <данные изъяты> ФИО1, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию,

сведениями информационного центра федерального органа в сфере миграции о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ (СПО « Мигрант -1), докладной запиской зам.начальника ОВМ МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области, а также другими материалами дела.

ФИО1 не отрицает, что по истечении срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинула.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают близкие родственники, а именно сыновья, а также супруг ФИО7, являющийся гражданином России.

ФИО1 занимается оформлением документов на получение гражданства РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Согласно постановления ЕСПЧ от 21 июня 1988 г. (жалоба № 10730/84) // Европейский суд по правам человека, при оценке того, является ли мера по выдворению необходимой в демократическом обществе и соответствует ли она преследуемым законом целям, основополагающее значение имеют следующие критерии: характер и тяжесть совершенного правонарушения, длительность пребывания лица в стране, из которой он должен быть выдворен, период времени, прошедший с момента совершения правонарушения, и поведение заявителя в этот период, гражданство различных заинтересованных лиц, семейное положение заявителя, в частности длительность брака, и другие факторы, подтверждающие действительность семейной жизни пары, тяжесть трудностей, с которыми вероятно столкнется супруга в стране, в которую должен быть выдворен заявитель. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» - коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в указанный перечень.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с положениями ст. 31 указанного выше Федерального закона в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3 п. 18 Распоряжения Правительства Челябинской области от 03 апреля 2020 года № 190-рп «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп», граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, а также иных случаев указанных в распоряжении.

Несмотря на то, что ФИО1 действительно был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации суд приходится к выводу о том, что действия ФИО1 не несут существенного вреда общественным отношениям. При этом, суд учитывает длительность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также то, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке ФИО5, являющимся гражданином России.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время из-за коронавируса границы закрыты и когда их откроют неизвестно.

С учетом вышеизложенных доказательств судья считает, что вина ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью доказана.

Смягчающими обстоятельствами являются признание ею своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Таким образом, суд считает возможным назначить привлекаемому лицу наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Определяя вид и размер наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, ее имущественное положение, характер ее поведения, судья считает, что целям административного наказания будет соответствовать назначение ей наказания в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для внесения штрафа: УИН 18891749990136334236.

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН № <***>, КПП № 742401001, Код ОКТМО № 75764000, Номер счета получения платежа № 40101810400000010801, БИК № 047501001, КБК № 18811640000016020140.

Основание: административный штраф по ст. 18 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток после получения копии в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд Челябинской области.

Судья подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова