Решение № 2-1349/2017 2-23/2018 2-23/2018 (2-1349/2017;) ~ М-1244/2017 М-1244/2017 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1349/2017

№ 2-23/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 03 мая 2018 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирнова Н.В., при секретаре Резник Е.Е.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Калимулина Р.Р., представителя третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку ФИО1, представителя ответчика и третьего лица - адвоката Екимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Российской Федерации, Оренбургской области, муниципального образования г. Орск к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Орска обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района 2 октября 2017 года проведена проверка деятельности ИП ФИО2 в части соблюдения пожарной безопасности по эксплуатации АГЗС на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>.

ФИО2 16.06.2008 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 27.07.2017, заключенным между ИП ФИО2 и собственником участка ФИО3, ФИО2 арендует земельный участок площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, со сроком действия договора аренды до 20.07.2018.

Проверкой установлено, что исполнение законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО2 осуществляется ненадлежащим образом.

Просит суд обязать ответчика устранить нарушения, запретить эксплуатацию АГЗС до устранения нарушений.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в части пунктов 5 и 6 по основаниям, указанным в иске, а также с учетом заключения эксперта, согласно которой АГЗС относится к передвижной. Пояснил, что иные выявленные нарушения пожарной безопасности ФИО2 устранены добровольно до судебного заседания.

Ответчик ИП ФИО2 и третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представили заявления с ходатайством рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебном заседании 10 ноября 2017 года ФИО2 признавал исковые требования в части, а именно пункты 2,6,7,15, пояснив, что АГЗС является передвижной, поэтому остальные пункты пожарной безопасности не распространяются на его деятельность.

Представитель ответчика и третьего лица – адвокат Екимова Т.А. исковые требования не признала, пояснила, что площадка с резервуаром СУГ ограждена, датчики пожарной сигнализации в операторной установлены временно. Просила отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО1 показал, что с учетом заключения экспертизы, согласно которой АГЗС относится к передвижной, подлежат устранению нарушения, указанные под пунктами: 3,4,5,6,8,18,21. В настоящее время, при осмотре территории АГЗС ИП ФИО2 не устранены нарушения под пунктами 5 и 6, установленные в ходе проверки, а именно: не ограждена площадка с резервуаром СУГ в соответствии с п. 3 НПБ 11-98*, п. 8.30 СП 156.131.13130.2014, поскольку цепь, через которую происходит передвижение резервуара, установлена ни за его пределами, в связи с чем, не ограничивает доступ посторонних лиц к резервуару; представленный в помещении операторной автоматический датчик устанавливается в жилых помещениях и не соответствует требованиям автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей для операторных АГЗС, в соответствии с п. А4 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03, табл. 2 СП. 313130.2009 п.5.1, табл. НПБ104-03.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Орска проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям (далее ФЗ № 123, от 22.07.2008).

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее – ППР в РФ).

В силу ст. 34 Закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

Устранение вышеуказанных нарушений является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

ФИО2 16.06.2008 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 27.07.2017, заключенным между ИП ФИО2 и собственником участка ФИО3, ФИО2 арендует земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, со сроком действия договора аренды до 20.07.2018.

Статья 616 Гражданского кодекса РФ определяет, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В ходе осмотра 03.10.2017, проведённого прокуратурой района совместно с государственным инспектором ОНД по г. Новотроицку и г. Орску УМЧС по Оренбургской области ФИО1 земельного участка, строения, сооружений АГЗС ИП ФИО2, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №, установлены: резервуар СУГ для хранения газа, топливораздаточная колонка, подключенная к резервуару с топливом, и предназначенная для розничной раздачи топлива покупателям, а также операторная.

Выявлены следующие нарушения.

Не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение АГЗС, пожарные гидранты, водоемы на территории АГЗС и на расстоянии не менее 200м. Основание: ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, п. 6.38 СП 156.131130.2014, п.94* НПБ 11-98.

Отсутствуют визуальные указатели или отличительная разметка на покрытии дорог регламентирующие расстояние между стоящим под заправок следующим за ним автомобилем не менее 1 метра, обеспечивающая для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции. Основание: п/п 2в» п. 450 ППР в РФ.

Покрытие проездов, заправочных островков и площадок для АЦ выполнено не стойким к воздействию нефтепродуктов. Основание: п. 33 НПБ 11-98*, п. 6.28 СП 156.13130.2014.

ТРК АГЗС не защищена от повреждений транспортными средствами, специально предусмотренными для этого устройствами и/или сооружениями. Основание: п. 32* НПБ 111-98*, п. 6.29 СП 156.13130.2014.

У площадки с резервуаром СУГ отсутствует ограждение, обозначающее территорию, закрытую для посторонних лиц. Основание: п.3 НПБ 11-98*, п. 8.30 СП156.13130.2014.

В помещении операторной отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей в случае пожара. Основание: п. А4 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03, табл. 2 СП. 313130.2009 п.5.1, табл. НПБ104-03.

Покрытие проездов, заправочных островков и площадка для АЦ выполнены не стойкими к воздействию нефтепродуктов (применяется горная пыль). Основание: п. 6.28 СП 156.13130.2014, п.33 НПБ 111-98*.

На территории АГЗС не предусмотрена молниезащита. Основание: п. 6.32 СП 156.13130.2014.

Не обеспечено предотвращение растекания пролива жидкой фазы СУГ за границы площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива. Основание: п. 8.18 СП 156.13130.2014.

Конструкция технологической системы не предусматривает возможность дистанционного (из операторной АЗС) и автоматического управления процессом сброса КПГ, опорожнения оборудовании СУГ на сбросные трубы (сбросные трубы отсутствуют), технологическая система АЗС вертикально вверх. Основание: п. 8.26 СН 156.13130.2014.

Резервуар для хранения СУГ расположен надземно (необходимо подземно с обеспечением толщины засыпки грунтов не менее 0,5м). Основание: п.8.30 СП 156.13130.2014.

Технологическая система не обеспечивает возможность безопасного перекрытия утечки СУГ и его паров из резервуаров для хранения СУГ, предотвращающего выход за территорию АЗС газопаровоздущных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от НКПР с частотой выше одной миллионной в год. Основание: п. 8.32 СП 156.13130.2014.

Технологическая система трубопроводов СУГ и его паров, проходящих в зоне возможного присутствия водителей и пассажиров, не обеспечивает возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ и его паров из указанных трубопроводов в окружающую среду, предотвращающего выхода за территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20 % от НКПР с частотой выше одной миллионной в год. Основание: п. 8.33 СП 156.13130.2014.

Отсутствует система автоматического контроля давления на участках технологической системы выше допустимых значений с обеспечением сигнализации (световой и звуковой), прекращением операций по наполнению резервуаров топливом и выдаче его потребителю, а также отключением компрессорного оборудования. Основание: п. 8.37 СП 156.13130.2014.

Расстояние от резервуара с СУГ, расположенного надземно до автомобильной дороги общей сети менее 100 метров (по факту 70 метров). Основание: таблица Е.1 СП 156.13130.2014.

На объект защиты (АГЗС) не разработана декларация пожарной безопасности. Основание: Федеральный закон № 123-ФЗ ст. 6, ст. 64, Приказ МЧС России от 21.06.2009 № 91.

Расстояние между топливораздаточной колонкой и автоцистерной СУГ менее 20 метров (фактически составляет 8 метров). Таблица п. 6.2 НПБ 111-98*.

Расстояние между автоцистерной СУГ и зданием операторной менее 9 метров (фактически составляет 2 метра). Таблица п. 6.2 НПБ 111-98*.

Автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. П. 457 ППР в РФ.

На АЗС допускается устройство воздушной линии электропередачи. Основание: п. 42 НПБ 111-98*, п. 6.33 СП 156.13130.2014.

Не осуществляется техническое обслуживание огнетушителей. Основание: п. 70 ППР в РФ.

Выход из зданий АЗС расположен на расстоянии менее 15 м (составляет 10 метров) от заправочного островка, при этом отсутствует дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м или в противоположную сторону от него. Основание: п. 6.18 СП 156.13130.2014, п. 29* НПБ 111-98*.

Определением суда от 16.11.2017 назначена пожарно-техническая экспертиза. Согласно заключению экспертов № от 27.03.2018, АГЗС по адресу: <адрес>, относится к передвижной АГЗС.

В силу статьи 37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Согласно статье 38 указанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Обязанность по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности возложена на ИП ФИО2

В силу ст. 206 ч. 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Доводы представителя ответчика о том, что пункты 5 и 6 выполнены, являются несостоятельными, поскольку опровергаются осмотром территории АГЗС при выездном судебном заседании и показаниями инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку ФИО1

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация АГЗС до устранения нарушений норм пожарной безопасности создает опасность причинения вреда в будущем, что является основанием для запрета ее деятельности до устранения нарушений.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 05.12.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах Российской Федерации, Оренбургской области, муниципального образования г. Орск к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения противопожарной безопасности, удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 05.12.2018 устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности на АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- установить у площадки с резервуаром СУГ ограждение, обозначающее территорию, закрытую для посторонних лиц;

- в помещении операторной установить автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей в случае пожара.

Запретить ИП ФИО2 эксплуатировать автозаправочную станцию, расположенную по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности. В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова

Мотивированное решение составлено 04 мая 2018 года