Решение № 2-3399/2017 2-3399/2017~М-2609/2017 М-2609/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-3399/2017

2-3399/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте по ХМАО-Югре о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратилась в суд с данным иском к ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры, в котором просит: 1. Признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным; Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры включить в страховой стаж ее лечебной деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры терапевтического отделения, помощника эпидемиолога СЭС в Тарумовском райлечобъединении, в должности медсестры в Ново-Георгиевской УБ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ГБУ Республики Дагестан в Центре социального обслуживания одиноких, престарелых и инвалидов; Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры включить в льготном исчислении за год работы как 1 год и 3 месяца периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры терапевтического отделения, помощника эпидемиолога СЭС в Тарумовском райлечобъединении, в должности медсестры в Ново-Георгиевской УБ, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в ГБУ Республики Дагестан в Центре социального обслуживания одиноких, престарелых и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях медсестры в терапевтическом отделении, медсестры палатной педиатрического отделения стационара, медсестры участковой в педиатрическом отделении поликлиники и медсестры палатной в детском отделении стационара в МБУЗ «Федоровская городская больница»; Обязать Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте по ХМАО-Югре назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истец мотивирует тем, что осуществляет лечебную деятельность в качестве медицинского работника по настоящее время. 23.09.2016г. обратилась в Государственное Учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте по ХМАО-Югре с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с которым - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Ответчик, принимая у нее документы разъяснил, что ничего дополнительно предоставлять не требуется, поскольку необходимый стаж лечебной деятельности у нее имеется. Более того, уведомили по телефону о том, что передали документы в расчетный отдел для назначения пенсии. Однако, по результатам рассмотрения ее заявления ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. был оформлен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Истец ФИО2 в судебном заседании присутствовала, ее представитель ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиям не согласна, мотивируя тем, что в стаж работы в должностях медицинской деятельности, в том числе в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы не могут быть включены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, терапевтического отделения, помощника эпидемиолога СЭС в Тарумовском райлечобъединении, в должности медсестры в Ново - Георгиевской УБ, так как указанный вид учреждения Списком не предусмотрен. Кроме того, по представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ Республики Дагестан «<адрес> больница» указан период отпуска по уходу за ребенком без ссылки на приказ. Управлением направлен запрос о проверке факта льготной работы истицы. До настоящего времени ответ в Управление не поступил. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ГБУ Республики Дагестан в Центре социального обслуживания одиноких, престарелых и инвалидов, так как указанный вид учреждения Списком не предусмотрен. Кроме того, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в стаж лечебной деятельности не включены периоды: 2 дня в 2007 году, 3 дня в 2008 году, 3 дня в 2009 году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, согласно Правилам №. Требование истицы включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в льготном исчислении несостоятельно, так как в соответствии со статьей 10 Закона Ханты-Мансийского АО - Югры от 7 июля 2004г. N 43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения" населенные пункты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подразделяются на городские (города, поселки городского типа) и сельские (села, поселки, деревни) населенные пункты. ФИО3 является поселком городского типа, соответственно относится к городскому населенному пункту. В выписке из лицевого счета истицы только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен с кодом "сельская местность". Кроме того, в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель также подтверждает, что лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж лечебной деятельности и учтен при подсчете в календарном исчислении. В исковых требованиях просит отказать.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), в соответствии с которым - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указывает ответчик, по представленным истицей документам и данным персонифицированного учета стаж лечебной деятельности в соответствии со Списком на дату подачи заявления составил 16 лет 3 месяца 4 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, частично спорный период работы при подсчете стажа подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; подтверждающим его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии или должности.

Согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 02.10.2014 г. № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По мнению ответчика, в стаж работы в должностях медицинской деятельности, в том числе в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы не могут быть включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, терапевтического отделения, помощника эпидемиолога СЭС в Тарумовском райлечобъединении, в должности медсестры в Ново-Георгиевской УБ, так как указанный вид учреждения Списком не предусмотрен. Кроме того, по представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ Республики Дагестан «<адрес> больница» указан период отпуска по уходу за ребенком без ссылки на приказ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ГБУ Республики Дагестан в Центре социального обслуживания одиноких, престарелых и инвалидов, так как указанный вид учреждения Списком не предусмотрен.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии со справками № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ„ №-кЗ от ДД.ММ.ГГГГ. статус сельского поселения подтвержден как в отношении Тарумовского райлечобъединения и Ново-Георгиевской УБ Республики Дагестан, так и в отношении ГБУ Центр социального обслуживания одиноких, престарелых и инвалидов Республики Дагестан, что является основанием для льготного исчисления: год работы как один год и три месяца.

Оспариваемые периоды лечебной деятельности истца, осуществляемые на полную ставку и с полным рабочим днем, документально подтверждены как ее трудовой книжкой, так и справками учреждений, уточняющими характер работы.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, действительно отсутствуют учреждения: «Райлечобъединение» и «Центр социального обслуживания одиноких, престарелых и инвалидов».

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 года № 197-0 - в случае, если профиль работы остался тот же самый, изменилось лишь наименование структурного подразделения учреждения, то в данном случае суд может установить тождественность выполняемых функций, условий и характера работы аналогичному наименованию структурного подразделения, предусмотренного Перечнем. Более того, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, суд соглашается с позицией истца о том, что «Райлечобъединение» тождественно п. 1 Списка - «Больницы всех наименований» (в настоящее время спорное учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение «<адрес> больница»), а «Центр социального обслуживания одиноких, престарелых и инвалидов» тождественен п. 31 Списка - «Учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, ответчик произвел не верный расчет, чем нарушил пенсионные права истца.

Также, по мнению ответчика, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в стаж лечебной деятельности не могут быть включены периоды: 2 дня в 2007 году, 3 дня в 2008 году, 3 дня в 2009 году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, согласно Правилам №. В выписке из лицевого счета истицы, только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен с кодом "сельская местность". Кроме того, в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель так же подтверждает, что лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж лечебной деятельности и учтен при подсчете в календарном исчислении.

Действительно, в справке БУ ХМАО-Югры «Федоровская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель указывает, что ФИО2 работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, и подтверждает, что лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Между тем, данное утверждение работодателя ошибочно ввиду следующего.

БУ ХМАО-Югры «Федоровская городская больница» расположена в пгт.ФИО3 Сургутского района ХМАО-Югры, где и находится рабочее место ФИО2

Решением Совета депутатов городского поселения Фёдоровский № от ДД.ММ.ГГГГ принят новый Устав городского поселения, согласно п. 1 ст. 1 которого Городское поселение ФИО3 является муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры наделенным статусом городского поселения.

Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 2 (Границы и территория) Устава, Административный центр городского поселения ФИО3 находится в поселке городского типа ФИО3.

В связи с этим, суд считает необоснованным расчет пенсионным органом стажа медицинской деятельности истца в спорный период не в льготном исчислении за год работы как 1 год и 3 месяца за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры включить ФИО2 в страховой стаж ее лечебной деятельности периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры терапевтического отделения, помощника эпидемиолога СЭС в Тарумовском райлечобъединении, в должности медсестры в Ново- Георгиевской УБ,

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в ГБУ Республики Дагестан в Центре социального обслуживания одиноких, престарелых и инвалидов;

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры включить ФИО2 в льготном исчислении за год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры терапевтического отделения, помощника эпидемиолога СЭС в Тарумовском райлечобъединении, в должности медсестры в Ново-Георгиевской УБ, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в ГБУ Республики Дагестан в Центре социального обслуживания одиноких, престарелых и инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях медсестры в терапевтическом отделении, медсестры палатной педиатрического отделения стационара, медсестры участковой в педиатрическом отделении поликлиники и медсестры палатной в детском отделении стационара в МБУЗ «Федоровская городская больница»;

Обязать Государственное Учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте по ХМАО-Югре назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 30.05.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда___________________________