Решение № 12-434/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-434/2018

И.о. мирового судьи судебного участка № 36 12-434/18

Октябрьского судебного района г. Самара

мировой судья судебного участка № 34

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Щеблютов Д.М.


РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Лобанова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Нахапетян И.С.,

с участием представителя ОГИБДД УМВД России по г. Самара ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенноеи.о. мирового судьи судебного участка №...Октябрьского судебного района адрес судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО2 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №...Октябрьского судебного района адрес судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО2 от дата МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались. Вина МП г.о. Самара «Благоустройство» отсутствует, и, как следствие, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного участка района адрес от 23.05.2018г. №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО3 не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель ОГИБДД УМВД России по г. Самара ФИО1 считал постановление вынесено правильно, просил оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ОГИБДД УМВД России по адрес, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что дата в 11часов 00 минут в адрес, МП г.о. Самара «Благоустройство»не выполнило в установленный срок законного предписания ГИБДД УМВД России по адрес от дата, врученное дата об устранении нарушений законодательства действующего в области дорожного движения, а именно: не произвело работы по устранению выбоин и просадок на проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 по адресу: адрес, участок дороги по адрес от адрес до адрес, тем самым нарушило п. «б» ст. 12 Положений о ГИБДД Указа Президента РФ №... «О безопасности дорожного движения», при этом МП г.о. Самара «Благоустройство» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, 13.04.2018г. государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении № адрес об административном правонарушении по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ранее в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка №адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении5-240/2017 по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившее в законную силу дата., в связи с чем, дата. государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении №адрес об административном правонарушении по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство».

дата старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Самаре ФИО4 было вынесено предписание МП г.о. Самара «Благоустройство» о производстве работ по устранению дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, просадок на проезжей части всоответствии с требованием ГОСТ Р50597-93по адресу: адрес, участок дороги по адрес от адрес до адрес, с указанием срока выполнения – 3 суток, которое было получено МП г.о. Самара «Благоустройство» дата.

дата старшим государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО4 составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому имеются дефекты дорожного покрытия, на участке адрес. 130, по факту длина 180 см., ширина 110 см., глубина 0,16 см., нарушение ГОСТ Р 50597-93.

дата государственным инспектором ДИ ОГИБДД У МВД России по адрес в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол об административном правонарушении № адрес, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания органа, осуществляющего контроль, не произвело работы по устранению выбоин и просадок на проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 по адресу: адрес, участок дороги по адрес от адрес до адрес, тем самым нарушило п. «б» ст. 12 Положений о ГИБДД Указа Президента РФ №... «О безопасности дорожного движения», при этом МП г.о. Самара «Благоустройство» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.Факт совершения МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием от дата, актом проверки от 11.04.2018г., а также фотоматериалами к нему, протоколом № адрес об административном правонарушении от дата.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 17 Федерального закона от дата N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Как указано в разделе 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Данные требования распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в введении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Данным документом также утверждены предельно допустимые повреждения покрытия.

Пункт 3.1.2 закрепил, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пункт 9 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ от дата "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от дата N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от дата "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Судом установлено, что между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» заключен Муниципальный контракт №...-МЗ/17 от 18.10.2017г. на выполнение работ, в рамках которого МП г.о. Самара «Благоустройство» взяло на себя обязательства по выполнению работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, из представленных материалов следует, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, поскольку согласно акту от 11.04.2018г., нарушения, устранение которых было указано предписанием от дата на дата, устранены не были.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность МП г.о. Самара «Благоустройство» не установлено, наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановления мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении №... и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес мирового судьи судебного участка №...Октябрьского судебного района адрес ФИО2 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ от дата – без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Ю.В. Лобанова