Решение № 2-66/2017 2-66/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-66/2017

Дело № 2-66/17 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 07 марта 2017 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., с участием представителя истца помощника прокурора Никольского района Шиловской А.В., представителя ответчика ФИО1, представителя администрации МО город Никольск ФИО2, при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ЖКУ г. Никольска» об обязании провести перерасчет за предоставленную жилищно-коммунальную услугу по установленным нормативам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Никольского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «ЖКУ г. Никольска» об обязании провести перерасчет за предоставленную жилищно-коммунальную услугу по установленным нормативам.

В обоснование иска указано, что решением Совета МО город Никольск от 19.08.2014г. № 65 установлен тариф на вывоз твердых бытовых отходов для МУП «ЖКУ г. Никольска» в размере 420 рублей за 1 куб.м. Однако, ответчиком в нарушение указанного решения выставляются счета для населения на вывоз ТБО по тарифу 54 руб. 60 коп. с человека (из расчета 420 рублей х 0,13 куб.м.). При этом ответчиком не правильно определена норма отходов на одного человека (0,13 куб.м. На человека), которая не подкреплена правовыми актами. На территории МО город Никольск действует решение Совета от 09.09.2011г. № 100 «Об утверждении порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории МО город Никольск», в соответствии с которым норма отходов на одного человека в месяц составляет 0,1 куб.м. Таким образом тариф должен составлять 42 рубля на человека (420 руб. х 0,1 куб.м. = 42 руб.)

В судебном заседании помощник прокурора Шиловская А.В. исковые требования поддержала полностью, просила обязать МУП «ЖКУ г. Никольска» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить гражданам-потребителям жилищно-коммунальной услуги «вывоз твердых бытовых отходов» перерасчет за 2016 года за предоставленную услугу по нормативу 0,1 куб.м., утвержденному решением Совета МО город Никольск от 09.09.2011г. № 100 с размера 54 руб. 60 коп. на 42 руб. на человека.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, считая указанный тариф договорным. В случае удовлетворения требований просил предоставить срок для выполнения требований прокурора более 1 месяца, поскольку исполнение решения суда может поставить предприятие в трудное материальное положение.

Представители администрации МО город Никольск ФИО2 и ФИО3 исковые требования прокурора не признали, считают, что указанный тариф является не регулируемым и может быть определен договором между потребителем и обслуживающей организацией.

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о тарифном регулировании по вопросу предоставления населению соответствующих услуг в нарушение установленных тарифов, в ходе которой установлено, что МУП «ЖКУ г. Никольска» выставляет счета для населения на вывоз ТБО по тарифу 54 руб. 60 коп. с человека (из расчета 420 руб.*0,13 куб.м). МУП «ЖКУ города Никольска» необоснованно определена норма отходов на одного человека (за расчет взято 0,13 куб.м. на человека), взятая за расчет норма не подкреплена правовыми актами. На территории МО г. Никольск действует решение Совета от 09.09.2011 № 100 «Об утверждении порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории МО г. Никольск», в соответствии с п. 2.1. которого норма отходов на одного человека в месяц составляет 0,1 куб.м. (420 руб.*0,1 куб.м.=42 руб. на человека).

Решением Совета МО г. Никольск от 19.08.2014 № 65 установлен тариф на вывоз твердых бытовых отходов (далее по тексту - ТБО) для МУП «ЖКУ Никольска» в размере 420 руб. за 1 куб.м.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ *3б охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования; за неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Жилищно-коммунальное управление г. Никольска» занимается среди прочих следующими видами деятельности: обработка и утилизация отходов, сбор отходов.

Исходя из вышеизложенного следует, что органы местного самоуправления городского поселения при решении вопроса местного значения - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов - вправе издавать муниципальные правовые акты обязательные к исполнению всеми лицами на территории муниципального образования, в том числе устанавливать тарифы на услуги и работы, предоставляемые и выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.

МУП «Жилищно-коммунальное управление г. Никольска» осуществляет деятельность по вывозу твердых коммунальных отходов, учредителем его является администрация МО г. Никольск, которая соответственно обладает полномочиями по установлению тарифов для осуществляемой подведомственным учреждением деятельности.

В силу п. 2.2. Устава МУП «Жилищно-коммунальное управление г. Никольска» для достижения целей деятельности предприятие осуществляет следующие виды деятельности (предмет деятельности предприятия): участие в разработке ставок и тарифов на все виды деятельности жилищно-коммунального хозяйства в городе и представление на утверждение Совета МО г. Никольск.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Следовательно, обращение с твердыми коммунальными отходами является коммунальной услугой.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Решением Совета МО г. Никольск от 19.08.2014 № 65 установлен тариф на вывоз твердых бытовых отходов (далее по тексту - ТБО) для МУП «Жилищно-коммунальное управление г. Никольска» в размере 420 руб. за 1 куб.м.

МУП «Жилищно-коммунальной управление г. Никольска» выставляет счета для населения на вывоз ТБО по тарифу 54 руб. 60 коп. с человека (из расчета 420 руб.*0,13 куб.м).

При этом, МУП «ЖКУ города Никольска» необоснованно определена норма отходов на одного человека (за расчет взято 0,13 куб.м. на человека), взятая за расчет норма не подкреплена правовыми актами.

Вместе с тем, на территории МО г. Никольск действует решение Совета от 09.09.2011 № 100 «Об утверждении порядка сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории МО г. Никольска», в соответствии с п. 2.1. которого норма отходов на одного человека в месяц составляет 0,1 куб.м. (420 руб.*0,1 куб.м.=42 руб. на человека).

Таким образом, вопреки установленному тарифу и нормативу, в нарушение требований ч. 2 ст. 157 ЖК РФ, ч. 1 и ч. 3 ст. 7, п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» МУП «Жилищно-коммунальное управление г. Никольска» выставляет счета для населения на вывоз ТБО по тарифу 54 руб. 60 коп. с человека, который никем не утвержден и документально не обоснован.

Следовательно, плата, взимаемая с населения в 2016 г. по тарифу 54 руб. 60 коп. с человека за вывоз твердых бытовых отходов, не законна, подлежит перерасчету, нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Никольского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать МУП «Жилищно-коммунальное управление г. Никольска» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить гражданам-потребителям жилищно-коммунальной услуги «вывоз твердых бытовых отходов» перерасчет за 2016 года за предоставленную жилищно-коммунальную услугу по нормативу 0,1 куб.м., утвержденному решением Совета МО город Никольск от 09 сентября 2011 года № 100, с размера 54 рубля 00 копеек на 42 рубля на человека.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – Шмакова О.А