Решение № 2А-2-119/2018 2А-2-119/2018~М-2-105/2018 М-2-105/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-2-119/2018

Дело №2а-2-119/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 13 сентября 2018 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Агафонова С.Н.,

с участием прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Болотнова А.В.,

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика - межрайонного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Павловский» - ФИО2,

при секретаре Хабибуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указав следующее. Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19 мая 2014 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом проживания в период с 23.00 до 06.00, выезда за пределы субъекта РФ, избранного им для проживания на территории РФ, возложена обязанность два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации. Решением Радищевского районного суда от 01 сентября 2016 года частично отменено установленное административное ограничение в виде явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, с указанием – один раз в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.

В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается рапортом УУП МО МВД России «Павловский», положительно характеризуется по месту жительства, что подтверждается общественной характеристикой, в настоящее время не работает, поскольку является инвалидом 3 группы по общему заболеванию.

ФИО1 просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19.05.2014.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить, пояснив, что досрочное снятие административного надзора ему необходимо для того, чтобы получить лечение в медицинских организациях за пределами региона, сотрудники органов внутренних дел разрешения на выезд не дают, а установленные ограничения ограничивают возможность нахождения вне дома в определенное время. Цели административного надзора достигнуты в полном объеме, он все осознал и понял, больше никогда не совершит преступлений и правонарушений.

Представитель административного истца – адвокат Бакиев Р.К. в судебном заседании также поддержал заявленные ФИО1 административные исковые требования полностью.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с учетом характера и общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца, его адвоката, представителя административного ответчика, а также заключение прокурора Болотнова А.В., полагавшего, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из положений ч.2 ст.3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., административный надзор в обязательном порядке устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от того, признавалось ли данное лицо в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из представленных материалов, ФИО1 осужден приговором Старокулаткинского районного суда Ульяновской области от 28.12.2004 по ч.1 ст.105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, указанным приговором суда удовлетворен частично гражданский иск потерпевшей А., с ФИО1 в пользу потерпевшей в счет возмещения морального вреда взыскано 60000 рублей. Согласно сведениям ФССП России, за ФИО1 имеется задолженность по взысканию морального вреда по приговору суда от 28.12.2004.

Освободился по отбытии срока наказания 21.07.2014 года из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 19 мая 2014 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При административном надзоре установлены ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период с 23.00 часов до 06.00 часов; запретить выезжать за пределы субъекта РФ, избранного им для проживания на законных основаниях; два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Осужденный ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы встал на учет в межрайонный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Павловский» 03.09.2014.

Решением Радищевского районного суда Ульяновской области от 01.09.2016 ФИО1 частично отменено административное ограничение в виде явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, с указанием – один раз в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.

На момент обращения ФИО1 с заявлением в суд истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

В течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал установленные решением суда ограничения.

Согласно представленной в суд характеристике участкового уполномоченного отдела полиции, ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно. Жалоб со стороны администрации МО «Старокулаткинский район» и жителей р.п. Старая Кулатка в отношении ФИО1 не поступало. В употреблении спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ замечен не был. Нарушений ограничений, установленных решением суда от 19.05.2014, не допущено.

Из общественной характеристики, представленной администрацией МО «Старокулаткинский район», следует, что жалоб со стороны соседей и общественности в администрацию на ФИО1 не поступало.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 данного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На момент принятия судом решения об установлении административного надзора, осужденный имел не снятую и непогашенную судимость. Был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, наличие непогашенной задолженности по взысканию морального вреда по приговору суда от 28.12.2004, суд приходит к выводу о том, что прекращение административного надзора в отношении ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не имеется оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Доводы, изложенные в административном иске о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора и о том, что заявитель положительно характеризуется, суд расценивает, как обстоятельства, свидетельствующие о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Довод административного истца о необходимости получения лечения в медицинских организациях за пределами региона не является основанием для прекращения в отношении него административного надзора, поскольку осужденный в период нахождения под административным надзором может получить разрешение на выезд за пределы региона с составлением маршрутного листа. Как установлено судом, подобным письменным заявлением ФИО1 в органы внутренних дел не обращался. Кроме того, необходимость получения лечения ФИО1 за пределами Ульяновской области объективно ничем не подтверждена, а следует со слов самого осужденного, что такая рекомендация ему была дана врачом в устной форме.

Вопреки доводам административного истца срок административного надзора обусловлен законодателем сроком погашения судимости. Установление административного надзора выступает способом контроля за поведением освобожденных от отбывания наказания лиц, являясь мерой предупреждения повторных преступлений, а ограничения, предусмотренные при установлении административного надзора, уголовным наказанием не являются.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор применяется ко всем осужденным, имеющим непогашенную судимость, при обстоятельствах, указанных в законе.

При указанных обстоятельствах, учитывая личность заявителя, принимая во внимание, что преступление, за совершение которого осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких преступлений, а также то обстоятельство, что досрочное прекращение административного надзора не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, направленных на защиту государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел надзора за осужденным ФИО1 для индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов. Оснований для досрочного прекращения в отношении осужденного ФИО1 административного надзора, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19 мая 2014 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья С.Н. Агафонов