Решение № 2А-810/2024 2А-810/2024~М-573/2024 М-573/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-810/2024

Дело №2а-810/2024

УИД 68RS0015-01-2024-000963-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 27 мая 2024 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Ионовой Ю.А.

с участием помощника прокурора г. Моршанска Тер-Акопова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой г. Моршанска во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» и в соответствии с абз. 1,4 п. 7.16 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от 05.03.2024 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора при исполнении законодательства, регулирующего качество предоставления жилищно-коммунальных услуг, содержания и эксплуатации общего имущества в многоквартирных домах, в том числе при реализации мероприятий по его капитальному ремонту» на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на поднадзорной территории, в рамках которого проводится анализ полноты принятых органами местного самоуправления мер к принятию бесхозяйных объектов в собственность и результатов ранее внесенных актов прокурорского реагирования.

Так, 26.04.2024 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности функционирования объектов водоснабжения по вопросу принятия администрацией Моршанского муниципального округа мер по выявлению, инвентаризации и регистрации прав на расположенные на территории муниципальных образований бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры (водопроводные сети), по итогам которой установлен, в частности, факт нахождения на территории муниципального образования бесхозяйного действующего в сфере водоснабжения населения с. Карели объекта коммунальной инфраструктуры – водопроводной сети протяженностью 1500 м., проходящей по ул. Октябрьская (дома с 43 по 55).

При этом на момент проверки собственник указанной водопроводной сети не установлен, на балансе администрации муниципального округа данный объект не состоит, а также в ведение специализированной организации для безопасной эксплуатации не передавался. Отсутствие собственника у указанной выше водопроводной сети не позволяет в полной мере обеспечить ее сохранность и правильную эксплуатацию, что в дальнейшем может повлечь за собой возникновение неисправностей и аварий, которые могут создать угрозу жизни, здоровью и безопасности населения.

Поскольку недвижимое имущество – водопроводная сеть, расположенная в с. Карели, является бесхозяйной, обслуживание и содержание последней не производится, не осуществляется технический контроль за ее со стоянием, не проводятся ремонтные работы, что создает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций технического характера, а так же может угрожать жизни здоровью граждан, что недопустимо.

Ссылаясь на положения ст.ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п. 3.4 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области», п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2022 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, прокурор, просит:

- обязать администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области в срок до 31.12.2024 поставить на кадастровый учет объект коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, а именно, водопроводную сеть протяженностью 1500 м., в с. Карели в районе ул. Октябрьская (дома с 43 по 55), в качестве бесхозяйного имущества;

- обязать администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области по истечении года после постановки в срок до 31.12.2024 на кадастровый учет в качестве бесхозяйного имущества данного объекта коммунальной инфраструктуры, обратиться в судебный орган с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на него.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Тер-Акопов В.А. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Моршанского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании административные исковые требования признала в полдном объеме. Полагала срок до 31.12.2024 разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14, пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела на территории с. карели Моршанского муниципального округа Тамбовской области расположен объект коммунальной инфраструктуры – водопроводные сети общей протяженностью 1500 м., проходящие по ул. Октябрьской (дома с 43 по 55).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении объекта сооружение, адрес: Тамбовская область, Моршанский район, с. Карели, в районе ул. Октябрьской (дома с 43 по 55), водопроводная сеть протяженность 1500 м. в ЕГРН отсутствуют сведения о постановке его на учет.

Как следует из ответа главы Моршанского муниципального округа Тамбовской области от 12.03.2024 указанный объект водоснабжения не включен в реестр муниципальной собственности округа.

Уставом Моршанского муниципального округа, принятого Советом депутатов Моршанского муниципального округа от 26.10.2023 № 46 предусмотрено, что организация в границах муниципального образования водоснабжения населения является вопросом местного значения Моршанкского муниципального округа (п. 4 ст. 6).

Вместе с тем, как было установлено в ходе проверки от 26.04.2024 в нарушение вышеприведенных законоположений спорный объект коммунальной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйного не поставлен, меры к принятию его в муниципальную собственность не приняты, на баланс специализированной организации не передан.

Притязания третьих лиц на указанный объект водоснабжения отсутствуют.

Указанное бесспорно нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в муниципальном образовании на соблюдение требований безопасности и соответствия санитарно-эпидемиологических норм при предоставлении им коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах со стороны органа местного самоуправления усматривается незаконное бездействие, об устранении которого путем возложения обязанности совершения определенных действий и просит прокурор в настоящем административном исковом заявлении.

В силу ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а так же обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Ели обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а так же спорным материальным правом.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы других лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих признанию иска судом.

Таким образом, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Обсуждая срок, подлежащий установлению для исполнения решения суда, суд исходит из того, что срок до 31.12.2024 является достаточным и разумным, что признается стороной административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Моршанского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на администрацию Моршанского муниципального округа Тамбовской области обязанность в срок до 31 декабря 2024 года поставить на кадастровый учет водопроводную сеть протяженностью 1500 м., проходящую по ул. Октябрьской (дома с 43 по 55) с. Карели Моршанского муниципального округа Тамбовской области в качестве бесхозяйного имущества.

Возложить на администрацию Моршанского муниципального округа обязанность в течение года после постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества водопроводной сети протяженностью 1500 м., проходящей по ул. Октябрьской (дома с 43 по 55) с. Карели Моршанского муниципального округа Тамбовской области, обратиться в судебный орган с заявлением об оформлении права муниципальной собственности на него.

Административному ответчику сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 7 июня 2024 года.

Судья А.Е. Крылова