Решение № 2А-444/2019 2А-444/2019~М-464/2019 М-464/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-444/2019

РЕШЕНИЕ №2а-444/2019

именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кущенко О.В., при секретаре судебного заседания Бурдуковской Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с изданием приказа о привлечении к материальной ответственности и взыскании ущерба,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, указав, что он проходит военную службу в войсковой части №. В 2019 году в указанной воинской части было проведено административное расследование по факту незаконного использования членом семьи ФИО1 воинских перевозочных документов (далее – ВПД), выданных ему 24 декабря 2018 года для проведения основного отпуска за 2018 год в 2019 году, по результатом которого было установлено, что его супругой – ФИО5 был причинен ущерб государству в размере 39514 рублей. На основании приказа командира войсковой части № от 7 ноября 2019 года № 174 ФИО1 привлечен к материальной ответственности в размере 39514 рублей.

Полагая приказ командира войсковой части № от 7 ноября 2019 года №174 о привлечении к материальной ответственности незаконным, административный истец просил вышеуказанный приказ отменить.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица было привлечено федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»).

ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и командир войсковой части №, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники по делу о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года №161-ФЗ (далее – Закон), к имуществу воинской части относится, все виды вооружения, военной техники, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, топливо, продовольствие, вещевое имущество и иные виды военного имущества, здания, сооружения, деньги и ценные бумаги, другие материальные средства, являющиеся федеральной собственностью и закрепленные за воинской частью.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 и абз. 5 ст. 2 Закона, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Одновременно с этим, согласно абз. 1 ст. 5 Закона, военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере, в том числе, в случаях, когда ущерб причинен в результате незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 7 ноября 2019 года №174, на основании проведенного административного расследования по факту незаконного использования ВПД, приказано удерживать из денежного довольствия ФИО1 сумму причиненного ущерба в размере 39514 рублей. Ежемесячные денежные удержания, в счет возмещения причиненного военнослужащим ущерба, производить в размере 20 процентов месячного денежного довольствия.

Из акта документальной проверки учета, хранения, оформления законности выдачи и использования воинских перевозочных документов в войсковой части № следует, что в ходе проведения ревизии установлено, что капитану ФИО1 и его супруге ФИО6. были выданы ВПД 24 декабря 2018 года для проведения основного отпуска за 2018 год. Перелет членом семьи был совершен в январе 2019 года, в связи с чем, выявлено незаконное использование ВПД, согласно стоимости билета сумма ущерба составила 39514 рублей.

В соответствии с ч. 1.1 и 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Супруги и несовершеннолетние дети военнослужащего – гражданина, проходящего военную службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих – граждан, на проезд на безвозмездной основе один раз в год – к месту использования отпуска и обратно.

Пунктом 45 Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года № 815, предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации от места военной службы к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.

Таким военнослужащим выдаются воинские перевозочные документы для проезда один раз в год по территории Российской Федерации на одного члена семьи военнослужащего при следовании с военнослужащим-гражданином или отдельно от него по их выбору от места военной службы военнослужащего-гражданина или от места жительства члена его семьи, если он проживает отдельно от военнослужащего-гражданина, к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего-гражданина или к месту жительства члена семьи военнослужащего-гражданина независимо от того, откуда член его семьи убывал к месту использования отпуска.

В случае, если в соответствии с п. 14 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащим в текущем году предоставлен основной отпуск за истекший год, им выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту использования этого отпуска и обратно независимо от использования ими социальной гарантии по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за текущий год при условии, что социальная гарантия по проезду к месту использования основного отпуска и обратно за истекший год военнослужащему ранее не предоставлялась.

По смыслу указанных норм право на проезд к месту проведения отпуска как военнослужащего, так и членов его семьи является производным от права на отпуск и неразрывно связано с ним. При этом государство гарантирует сохранение данного права в текущем году в случае, если военнослужащий и члены его семьи не смогли воспользоваться им в истёкшем году.

Как следует из копии отпускного билета от 26 декабря 2018 года №134, ФИО1 убыл в оставшуюся часть основного отпуска за 2018 год в город Москва сроком на тридцать двое суток с 14 января по 14 февраля 2019 года, явка к месту военной службы 15 февраля 2019 года. Для проезда к месту проведения отпуска и обратно 24 декабря 2018 года выданы ВПД – требования №0160037 882663 и №0160037 882664.

Из копий маршрутных квитанций электронного билета №4212401349008, 4212401349007, 42124013490097 и 4212401349010 и посадочных талонов усматривается, что ФИО1 и ФИО7. был совершен перелет 17 января 2019 года по маршруту Чита-Москва и 9 февраля 2019 года Москва-Чита. Стоимость билета на одного человека в одну сторону составляет 19757 рублей.

Доказательств использования административным истцом и его супругой права на проезд к месту проведения основного отпуска за 2018 год ранее суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 и его супруга ФИО8 относятся к категории граждан, которым предоставлено право проезда на безвозмездной основе к месту проведения основного отпуска и обратно. Для реализации данного права административный истец получил ВПД в 2018 году на себя и свою супругу и приобрел на них билеты на проезд к месту проведения отпуска и обратно в период предоставленного основного отпуска за 2018 год.

При таких обстоятельствах, суд считает приказ командира войсковой части № от 7 ноября 2019 года №174, в части привлечения ФИО1 к материальной ответственности и взыскании суммы причиненного ущерба в размере 39514 рублей, незаконным и нарушающим права административного истца, ввиду чего полагает необходимым обязать командира войсковой части № отменить приказ в части, касающийся ФИО1

Поскольку требования административного истца удовлетворены, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», поскольку войсковая часть № состоит в данном учреждении на финансовом обеспечении, в пользу ФИО1 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 7 ноября 2019 года № 174 о привлечении ФИО1 к материальной ответственности и взыскании с него ущерба в размере 39514 рублей.

Обязать командира войсковой части № отменить приказ от 7 ноября 2019 года № 174 о привлечении ФИО1 к материальной ответственности и взыскании с него ущерба в размере 39514 рублей.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Об исполнении решения командиру войсковой части № необходимо сообщить в Читинский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 24 декабря 2019 года.

Председательствующий О.В. Кущенко