Решение № 12-658/2018 5-1-499/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-658/2018

Председательствующий Щетинина М.В. Дело №5-1-499/2018

№12-658/2018


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2018 г. г.Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя юридического лица ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г. Абакана, от 02.08.2018 г. о привлечении Некоммерческого садоводческого товарищества «Роз», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана Республики Хакасия НСТ «Роз» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, законный представитель юридического лица ФИО3 обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит об отмене вынесенного постановления в связи с малозначительностью допущенного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что от исполнения требования предписания в части установки на территории НСТ «Роз» звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре не уклонялись, ошибочно полагая, что изготовленные и развешанные в указанных целях конструкции из двух металлических болванок, окрашенных в красный цвет, являются таким звуковым устройством. Совершенное правонарушение не представляет реальной угрозы для граждан, общества и государства, является формальным, свидетельствует о его малозначительности.

В судебном заседании руководитель ликвидационной комиссии НСТ «Роз» ФИО3 на доводах жалобы не настаивала, пояснила, что НСТ «Роз» ликвидировано 23.08.2018 г. по решению его учредителей, в связи с чем не может быть привлечено к административной ответственности. На данном основании постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, по результатам проверочных мероприятий проведенных на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Абакана и Алтайского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении НСТ «Роз» 15.06.2017 г. вынесено предписание № об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок не позднее 01.06.2018 г. (л.д. 7).

Данное предписание получено в день его вынесения законным представителем НСТ «Роз» ФИО3

Между тем, как установлено в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью контроля исполнения предписания ОНДПР г. Абакана и Алтайского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, данное предписание в установленный срок в полном объеме не выполнено.

Как следует из акта проверки № от 13.07.2018 г., НСТ «Роз» не исполнены пункты 2-5 предписания, что послужило основанием для составления 13.07.2018 г. в отношении НСТ «Роз» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии НСТ «Роз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении п. 2 предписания органа пожарного надзора об обеспечении в срок до 01.06.2018 г. территории НСТ «Роз» звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре в соответствии с требованиями противопожарного законодательства.

Данные выводы мирового судьи соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в жалобе не оспариваются.

Довод о том, что НСТ «Роз» 23.08.2018 г. прекратило свою деятельность в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией, что является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, основан на неверном толковании норм права и не может повлечь отмену законного и обоснованного постановления мирового судьи.

Согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

До момента внесения записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо сохраняет свою правоспособность, под которой понимается способность иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности в соответствии с его учредительными документами, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

В соответствии с п. 8.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как усматривается из уведомления о снятии юридического лица с учета в налоговом органе и выписки из ЕГРЮЛ, юридическое лицо НСТ «Роз» ликвидировано по решению его учредителей (участников), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 23.08.2018 г.

Сведений, свидетельствующих о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется настоящее производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), суду не представлено.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с ликвидацией юридического лица по основанию, приведенному заявителем, КоАП РФ не предусматривает. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возникли, а привлечение юридического лица к административной ответственности состоялось до принятия решения о ликвидации юридического лица и внесения указанных сведений в ЕГРЮЛ. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для освобождения НСТ «Роз» от административной ответственности, предусмотренной по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в порядке исполнения назначенного наказания, внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц, является основанием прекращения исполнения постановления (п. 3.2 ст. 31.7 КоАП РФ). С данной инициативой лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обратиться к мировому судье, вынесшему постановление.

Учитывая, характер совершенного НСТ «Роз» правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, высокую степень угрозы охраняемым общественным отношениям, связанным с невыполнением норм пожарной безопасности, ставящих под угрозу жизнь и здоровье неограниченного количества людей, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 г. Абакана, от 02.08.2018 г. в отношении Некоммерческого садоводческого товарищества «Роз» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Лоцкий