Решение № 2А-2044/2017 2А-2044/2017~М-927/2017 М-927/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-2044/2017

Дело № 2а-2044/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново «21» августа 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий - судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Баталовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, об отмене меры взыскания в виде выговора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Требования мотивирует тем, что постановлением начальника ИК-5 ОИК-36 от 30 марта 2017 г. в отношении заявителя была применена мера взыскания в виде выговора. Считает, что действиями должностных лиц ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушаются его конституционные права. Просит признать незаконными действия администрации ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю выразившиеся в применении к нему мер взыскания в виде выговора.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования подержал по изложенным в заявлении основаниям, просил признать действия исправительного учреждения незаконными, пояснив, что само нарушение не оспаривает, т.к. находился в болезненном состоянии, лег после обеда отдохнуть, при этом не согласен с порядком привлечения к ответственности, который был нарушен.

В судебном заседании представитель ФКУ ОИК-36 ИК-34 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (действующий по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что поскольку ФИО1 допустил нарушение порядка отбывания наказания 30 марта 2017 г., он был законно привлечен к дисциплинарной ответственности.

Суд, выслушав лицо, участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, части 1 и 3) и что они могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.11 ст.226 КАС РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1, ч.8 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 с. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного наказания, администрация исправительного учреждения обязана предоставить осуждённым указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

В силу ч. 2 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказание, они не должны подвергаться жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

В соответствии с ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ч. 8 ст. 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Указанное право реализуется на основании ч. 4 ст.89 УИК РФ путем предоставления свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях (ИУ).

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ в ИУ действует режим, т.е. установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. Частью третьей названной статьи УИК установлено, что в ИУ действуют Правила внутреннего распорядка (ПВР) исправительных учреждений.

ФИО1 осуждён к лишению свободы, отбывает наказание в ИК-5 ОИК-36, поэтому его правовое положение как осуждённого регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утверждёнными Приказом Минюста РФ № 205 от 03.11.2005г.

Пунктом "а" части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение осужденным к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, содержащимся в исправительной колонии, к нему может быть применена мера взыскания в виде выговора;

Согласно абзацу 11 пункта 15 указанных Правил, осужденным запрещается нахождение на спальном месте в не отведенное для сна время, а также его оборудование в непредусмотренных местах.

При этом, как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Решении от 27 февраля 2007 года N ГКПИ06-1415, если осужденный находится на амбулаторно-поликлиническом лечении, то с учетом рекомендации лечащего врача абзац 11 пункта 15 Правил допускает с разрешения администрации осужденным находиться на своем спальном месте в не отведенное для сна время.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

(в ред. Федерального закона от 04.11.2004 N 129-ФЗ)

В соответствии со ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 30 марта 2017 г. к ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания был объявлен выговор.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 указывал на то, что был привлечен к дисциплинарной ответственности незаконно, поскольку ему не было сообщено о дате заседания дисциплинарной комиссии, в связи с чем был лишен возможности подготовиться к своей защите, также не был ознакомлен с документами доказывающие факт его нарушения и не ознакомлен с правами.

Судом установлено, что 26 марта 2017 года в 15 ч. 38 мин. при проведении обхода в спальном помещении № 7 было выявлено, что осужденный ФИО1 лежал на спальном месте в не отведенное для сна время, без разрешения администрации.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников, фото с видеорегистратора, объяснением ФИО1, кроме того медицинской справкой от 27.03.2017 г., которая опровергает доводы заявителя о состоянии здоровья, согласно которой ФИО1 за медицинской помощью с 25.03.2017 г. по 27.03.2017 г. не обращался, распорядок дня соблюдать может, отдых на спальном месте, по медицинским показаниям не прописывался.

Осужденный был информирован о составлении в отношении него материала о нарушении установленного порядка отбывания наказания. Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не установлена обязанность по ознакомлению осужденных со всеми материалами о привлечении их к дисциплинарной ответственности, а также с датой их рассмотрения. Под роспись осужденные знакомятся лишь с постановлением начальника колонии о вынесении дисциплинарного взыскания, бланк которого утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 года №252-ДСП «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях».

Из материалов дела следует, что при истребовании объяснения с ФИО1 по факту допущенного нарушения последний был проинформирован о составлении в отношении него материалов, с постановлением о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 был ознакомлен под роспись, обязанность по ознакомлению со всеми материалами о привлечении к дисциплинарной ответственности Уголовно – исполнительным законодательством Российской Федерации не установлена.

Уголовно-исполнительным законодательством РФ не закреплена обязанность администрации ИУ обеспечивать участие защитника при рассмотрении материалов о нарушении установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным к лишению свободы.

Нормы международного права (ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека) не исключают применение к осужденным, допустившим нарушение установленного порядка отбывания наказания, дисциплинарных взысканий.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был законно привлечен с дисциплинарной ответственности. Представленные стороной ответчика документы, носят официальный характер, подписаны должностными лицами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

В связи с чем, требования заявителя по ненадлежащему исполнению сотрудниками администрации своих должностных обязанностей, связанных с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение порядка отбывания наказания, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поэтому исковые требования не могут быть удовлетворены.

С учетом изложенного заявленные требования ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий к ФКУ ОИК-36 ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, об отмене меры взыскания в виде выговора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2017 года.

Председательствующий: Е.А. Лукашенок