Решение № 12-541/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-541/2020

УИД: 78MS0184-01-2020-002446-15

Дело № 12-541/2020 06 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, с участием помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506 протест заместителя прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка № 184 Санкт-Петербурга от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>;

о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 184 Санкт-Петербурга от 20 июля 2020 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО3 и материалы дела возвращены в прокуратуру Фрунзенского района Санкт-Петербурга для устранения выявленных недостатков.

Заместитель прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО2 обратился в суд с протестом на указанное определение, указав, что в акте проверки администрации Фрунзенского района отражен юридический адрес и адрес фактического местонахождения юридического лица, в отношении которого проводилась проверка. В связи с изложенным, местом совершения является адрес местонахождения администрации Фрунзенского района: <адрес>. Также, в определении указано, что в материалы дела не представлены сведения и документы, подтверждающие обязанность ФИО3 проверить законность и обоснованность проводимой им проверкой, а также документы, подтверждающие отсутствие плана проверок администрации Фрунзенского района на 2020 год в Государственном реестре проверок юридических лиц. Вместе с тем, отсутствие вышеуказанных сведений и документов может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, в связи с чем, просил определение мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание явился, протест поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит определение мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, следует, что в прокуратуру Фрунзенского района Санкт-Петербурга поступила информация по факту возможного нарушения действующего законодательства со стороны должностных лиц администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга. Согласно информации, поступившей из администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, главой администрации района ДД.ММ.ГГГГ утвержден план проведения проверок юридических лиц на 2020 года. Во исполнение указанного плана временно исполняющим обязанности главы администрации Фрунзенского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение №-р о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плановой документарной проверки товарищества собственников жилья <данные изъяты>. Директор <данные изъяты> ФИО3 включена в перечень лиц, уполномоченных на проведение указанной проверки. Установлено, что администрацией Фрунзенского района проведена проверка целевого расходования владельцем ТСЖ <данные изъяты> специального счета денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, по результатам которой составлен акт о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный ФИО3 Вместе с тем в Государственном реестре проверок юридических лиц плановые проверки администрации <адрес> на 2020 год отсутствуют. Таким образом, законных оснований для проведения плановой проверки в отношении <данные изъяты> у администрации <адрес> не имелось, что является грубым нарушением законодательства о государственном контроле (надзоре). На момент проверки в отношении <данные изъяты> ФИО3 осуществляла свою деятельность в должности директора <данные изъяты> на основании распоряжения главы администрации Фрунзенского района от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. Местом совершения административного правонарушения является: <адрес> Временем административного правонарушения является: период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

основанием для возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и других материалов дела прокурору послужило неверно установленное место совершения административного правонарушения, отсутствие распоряжения Администрации от 06.02.2020 № 99-р, а также отсутствие документов, подтверждающих отсутствие плана проверок администрации Фрунзенского района на 2020 г. в Государственном реестре проверок юридических лиц;

указанный вывод мирового судьи нельзя признать верным;

так, в соответствии со статьей 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела;

указанные требования закона распространяются, в том числе, и на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором;

как следует из представленного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в нем указаны все необходимые сведения, в том числе место совершения административного правонарушения, и сомнения в правильности указанного места не свидетельствует о неправильном составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

кроме того, субъект административного правонарушения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении также указан, а правильность указанных сведений проверяется судьей при вынесении итогового решения по делу;

таким образом, отсутствие распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, документов, подтверждающих отсутствие плана проверок администрации Фрунзенского района на 2020 г. в Государственном реестре проверок юридических лиц не является неполнотой, которая не может быть восполнена в ходе рассмотрения дела;

каких-либо препятствий к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 мировым судьей не имеется, а потому определение мирового судьи судебного участка № 184 Санкт-Петербурга о возвращении протокола об административном правонарушении подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 184 Санкт-Петербурга от 20 июля 2020 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> ФИО3 – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника отдела районного хозяйства администрации Фрунзенского района ФИО4 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 184 Санкт-Петербурга.

Судья И.А. Кабанова