Решение № 2-268/2017 2-268/2017(2-6391/2016;)~М-5454/2016 2-6391/2016 М-5454/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2-268/2017

Дело №2-268/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Чашиной Е.В.,

при секретаре Федосееве Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за ней,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование поданного иска, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, предоставив все необходимые документы, но решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом пенсионный орган не включил в ее специальный стаж весь период работы на Калининградском машиностроительном заводе ПО «Кварц» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности паяльщика радиодеталей, хотя соответствующая льготная справка, выданная работодателем, ею была представлена. В этой связи (с учетом уточнения) просила включить вышеуказанный период работы в ее специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указала, что отработала на заводе почти девять лет с очень строгой дисциплиной, награждалась грамотами, не раз премировалась за добросовестный труд, спортивные достижения, общественную работу и за рациональные предложения с большим экономическим эффектом, была востребована. Начальник цеха № убедил ее переквалифицироваться на паяльщицу радиодеталей из радиомонтажницы, поскольку оплата труда выше, отпуск больше, в сорок лет на пенсию по вредности; давали соки, молоко, пектин. Работали в белых халатах с браслетами на руках от статического напряжения, работали стоматологическим инструментом под лупой с паяльником и свинцовым припоем ПОС 61. Вынуждена была уволиться с завода по состоянию здоровья, оказалось, что свинец в крови превышал в 2,5 раза допустимую норму.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в ходе рассмотрения дела доказательств занятости истца в должности паяльщика радиодеталей, занятого на пайке перемычек к выводам селеновых выпрямителей, представлено не было.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «Кварц» ФИО3 указала, что обществом была отозвана ранее выданная истцу льготная справка для назначения пенсии как необоснованно выданная, поскольку не было найдено документов, свидетельствующих о том, что паяльщик радиодеталей был занят на пайке перемычек к выводам селеновых выпрямителей, производство селеновых и купроксных выпрямителей на предприятии не осуществлялось; истцу при переводе на должность паяльщика радиодеталей была установлена вредность 4%, но этот процент вредности многим работникам устанавливался, однако не все из них пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение; цех №, где работала истец, пайку с использованием «горячего свинца» не осуществлял, истец не работала с припоями, содержащими вредные вещества 1 и 2 класса опасности или канцерогены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде (Ленинградский район) ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Однако Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных льгот граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку последний вместо требуемых 10 лет составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что она работала на Калининградском машиностроительном заводе ПО «Кварц» с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность паяльщика 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых условий оплаты труда, переведена на третий разряд паяльщика радиодеталей в цех №; уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-13).

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 в разделе XVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры», подразделом 21702000 «Производство селеновых и купроксных выпрямителей», кодом позиции 2170200а-16464 предусмотрены паяльщики радиодеталей, занятые на пайке перемычек к выводам селеновых выпрямителей.

Отказывая в зачете вышеуказанного спорного периода в специальный стаж ФИО1, пенсионный орган указал на отсутствие документов, подтверждающих ее работу на Калининградском машиностроительном заводе ПО «Кварц» постоянно в течение полного рабочего дня в качестве паяльщика радиодеталей, занятого на пайке перемычек к выводам селеновых выпрямителей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в подтверждение данного обстоятельства был представлен Акт по результатам документальной проверки достоверности сведений, указанных в льготной справке, представленной работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ и Справка АО «Кварц» от этого же числа № об отзыве льготной справки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 как необоснованно выданной (л.д. 61-64).

Не было добыто соответствующих доказательств, свидетельствующих о работе истца в качестве паяльщика радиодеталей, занятого именно на пайке перемычек к выводам селеновых выпрямителей, и в ходе рассмотрения дела.

Согласно Списку профессий и должностей Производственного объединения «Кварц», имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, согласованного с заведующим отделом социального обеспечения Центрального райисполкома 16 ноября 1981 года, аналогичного списка, утвержденного в 1988 году, такого наименования профессии как паяльщик радиодеталей в нем не имеется; по цеху №, где работала истец, прослеживается в списках только одна профессия с правом на льготное пенсионное обеспечение – машинист холодильных установок (л.д. 37-44, 92-99).

В представленных приказах о переводе, лицевом счете, лицевой карточке ФИО1 также значится как паяльщик (паяльщик радиодеталей) 3 разряда без какого-либо упоминания на занятость на пайке перемычек к выводам селеновых выпрямителей (л.д. 25-34, 138-148).

Из представленного Технологического процесса сборки и пайки печатных узлов, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается операций по пайке перемычек к выводам селеновых выпрямителей и производство селеновых выпрямителей, равно как и не упоминается вообще использование селена в технологическом процессе пайки.

В своем письменном отзыве на исковое заявление АО «Кварц» указывает, что предприятие действительно занималось производством электронной техники и радиоаппаратуры, однако цех, где работала истец (цех №) занимался сборкой готовых приборов электронной техники и радиоаппаратуры из готовых запчастей, которые поставлялись от внешних поставщиков; производство селеновых и купроксных выпрямителей на предприятии не осуществлялось; истцу при переводе на должность паяльщика радиодеталей была установлена вредность 4%, но этот процент вредности многим работникам устанавливался, но не все из них пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (л.д. 76-77).

Действительно, в представленном коллективном договоре на 1986 год должность паяльщика упомянута в списках профессий, при которых по вредности положено выдавать кисломолочные и пектиносодержащие продукты, специальное мыло, а также для которых установлена повышенная тарифная ставка и предоставление дополнительного отпуска, тем не менее, данная должность не поименована в списке профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, содержащегося в этом же коллективном договоре (л.д. 100-137).

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорный период времени, работая в должности паяльщика радиодеталей, в процессе производства подвергалась воздействию вредных факторов. Однако не всякое вредное воздействие профессиональных факторов работы на организм работника признается законодателем достаточным основанием для досрочного назначения страховой пенсии. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать и устанавливает как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, учитывая специфику условий труда и профессии, степень неблагоприятного воздействия производственных факторов на организм работника и т.п. обстоятельства, являющиеся необходимыми и достаточными для легального признания права на досрочное назначение пенсии на льготных основаниях.

Как выше уже указывалось, Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрен такой раздел как «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры», однако такой должности как «паяльщик радиодеталей» для льготного назначения пенсии в нем не предусмотрено, право на пенсию ранее достижения установленного возраста предоставлено только паяльщикам радиодеталей, занятых на пайке перемычек к выводам селеновых выпрямителей. Вместе с тем, в ходе рассмотрения по представленным документам не представилось возможным установить тождество занимаемой истцом должности с указанной профессий, поименованной в Списке №2, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности отказа пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения дела суду были представлены Типовые технологические операции по пайке электромонтажных соединений ОСГ 4Г 0.054.267, согласно которым некоторые технологические процессы пайки предусматривают использование припоя ПОС 61 (л.д. 79-91). Об использовании припоя ПОС 61 в своей работе указывала и истец в письменных пояснениях (л.д. 150).

В соответствии с ГОСТ 21930-76 припой ПОС 61 отнесен к группе оловянно-свинцовых припоев.

Списком №1 производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе XXIII «Общие профессии» позиция 12100000-16456 предусмотрены паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены.

Однако установить тождество занимаемой ФИО1 должности паяльщика радиодеталей с указанной в Списке №1 должностью паяльщика горячим способом, занятого на пайке изделий припоями, содержащими свинец, также не представляется возможным.

Поскольку законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, учету в таком случае подлежат различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Правом на досрочную пенсию по Списку №1 пользуются паяльщики, указанные в разделе XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-16456. Код 16456 указывает на соответствующий классификатор и выпуск ЕТКС, а именно, выпуск 02 (металлообработка), должность паяльщик радиодеталей имеет другой код классификации - 16464, выпуск ЕТКС 20 (производство электронной техники), который разделом XXIII Списка №1 не предусмотрен.

В частности, для рабочих, занятых пайкой (лужением) на предприятиях по производству радиоприборов и электронной техники Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, предусмотрены профессии "паяльщик радиодеталей" и "лудильщик деталей приборов горячим способом" соответственно с кодами по классификатору 16464 и 13419. Указанные профессии рабочих включены в Единый тарифно - квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), выпуск 20, часть 2, раздел "Производство радиодеталей". Справочником предусмотрена следующая характеристика работ паяльщика радиодеталей (3 разряда): Пайка и лужение деталей на высокочастотной установке и специальном полуавтомате. Самостоятельная подналадка установки. Опытная пайка с проверкой качества изделий, выверкой и регулированием положения индуктора. Сборка радиодеталей методом пайки на специальном автомате или вручную с обеспечением надежной герметичности узла. Пайка терморезисторов под микроскопом к микроплатам. Чистка и смазка автомата для пайки. Пайка герметизированных выпрямителей и конденсаторов электропаяльником. Приготовление флюсов для пайки и лужения. Проверка качества пайки визуально и под микроскопом; проверка прочности паяльного узла на разрывной машине. Примеры работ: 1. Арматура полупроводниковых приборов - напайка на ножку; 2. Выводы, пьезоэлементы и звукопровод УЛЗ - пайка выводов; припайка пьезоэлементов к звукопроводу; облуживание УЛЗ; 3. Выводы специальных выпрямителей - припайка перемычек и шин; 4. Выпрямители герметизированные – пайка; 5. Конденсаторы и резисторы всех типов и видов - сборка и пайка выводов на полуавтоматах и автоматах, высокочастотных установках; 7. Конденсаторы оксидно-полупроводниковые - пайка деталей на специальном полуавтомате пайки и тренировки; 8. Контакты элементов памяти на ферритах - пайка на рамке; 9. Коллекторный диск - пайка на электроплитке с помощью флюса, паяльной пасты; 13. Микроплаты - лужение паяльником сложной конфигурации и на автоматах свинцовым припоем; 21. Резонаторы - опайка шва паяльником, заполнение азотом, запайка цуклевки; 22. Терморезисторы - припайка к микроплатам и др.

Профессии "паяльщик и лудильщик горячим способом, занятый пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены" с кодом по классификатору 16456, предусмотренные Списком №1 от 26 января 1991 года №10, включены в ЕТКС, Выпуск 2 «Металлообработка», часть 2, раздел "Слесарные и слесарно-сборочные работы". Предусмотрена следующая характеристика работ паяльщика горячим способом (3 разряда): Пайка оловом, медью, серебром и другими припоями деталей и изделий из различных металлов и сплавов, собранных встык или внахлестку, при толщине металла до 1 мм, при любой длине шва. Пайка сложных по конфигурации деталей, узлов, изделий с прочностью шва на растяжение свыше 10 до 20 кг/кв. мм. Пайка аппаратуры и приборов со сложными схемами в труднодоступных местах, а также различных изделий медными припоями. Приготовление составов для всевозможных припоев. Наладка аппаратуры для паяльных работ. Проверка качества пайки. Пайка в печах при нагреве деталей токами высокой частоты, электрической дугой и газовыми горелками под руководством паяльщика более высокой квалификации. Примеры работ: 1. Аппаратура различная – пайка; 2. Детали и узлы голосовых машинок трубы, альта, тенора и баритона – пайка; 3. Змеевики – пайка; 4. Крестовины, колена, тройники соединения труб – пайка; 5. Обоймы - сборка и пайка; 6. Петушки коллекторов, обмотка якоря мощностью 100 кВт - пайка оловянными припоями; 7. Проволока связывающая в статорах и роторах турбин - пайка серебром; 8. Сегменты алмазные и другие – пайка; 9. Угольники поворотные к масляным, водяным и воздушным трубам - пайка медным припоем и др.

Изложенное свидетельствует о том, что правом на пенсионные льготы могут пользоваться не все рабочие, занятые пайкой изделий припоями, содержащими свинец или вредные вещества, а только те из них, которые заняты в профессии "паяльщик" на выполнении работ, предусмотренных для данной профессии ЕТКС, выпуск 2, раздел "Слесарные и слесарно-сборочные работы".

Действовавший до 1991 года Список №1, утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173, также не позволяет зачесть в льготный стаж истца спорный период ее работы. Как следует из данного списка, в разделе "прочие профессии по металлообработке" предусмотрены должности лудильщики на лужении горячим способом и медники на лужении и пайке (паяльщики). Следовательно, Список №1 1956 года также позволяет включить в льготный стаж только работу паяльщиков, занятых металлообработкой.

Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрен такой раздел как «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры», однако такой должности как «паяльщик радиодеталей» для льготного назначения пенсии в нем не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии с "ГОСТ 21931-76. Припои оловянно-свинцовые в изделиях. Технические условия" все работы с расплавленными оловянно-свинцовыми припоями должны выполняться в сухой спецодежде и предохранительных приспособлениях. При работах с расплавленными оловянно-свинцовыми припоями, обслуживании ванн лужения и пайки, работах с порошком из припоев и транспортно-складских работах рабочие должны применять средства индивидуальной защиты органов дыхания - респираторы ШБ-1 "Лепесток" по ГОСТ 12.4.028. Во избежание ожогов работающие с расплавленными припоями должны защищать лицо наголовными щитками по ГОСТ 12.4.023. (пункт 2a.11). Работающие с оловянно-свинцовыми припоями должны быть обеспечены бытовыми помещениями в соответствии с СНиП 2.09.04 по группе производственных процессов IIIа. В санитарно-бытовых помещениях должны быть созданы условия для соблюдения работающими правил личной гигиены (пункт 2а.12).

Вместе с тем, в представленном коллективном договоре на 1986 год в списке профессий, получающих спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальный защиты, по должности «паяльщик радиодеталей» предусмотрена выдача только фартука х/б и рукавиц.

Учитывая все вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что несмотря на занятость истца во вредных условиях труда, тем не менее, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется, поскольку производство радиодеталей, в котором она работала, не предусматривается соответствующими Списками как вредное – дающее право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного пенсионного возраста.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, обязании назначить и выплачивать пенсию с момента обращения за ней – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2017 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья Чашина Е.В.