Решение № 2-2250/2018 2-267/2019 2-267/2019(2-2250/2018;)~М-2039/2018 М-2039/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-2250/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2019 по исковому заявлению администрации Половино-Черемховского муниципального образования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Половино-Черемховского муниципального образования обратилась в суд с исковым заявлением, указывая в обоснование своих требований, что согласно колхозному списку бывшего колхоза «Власть Советов» участником общей долевой собственности является ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Земли бывшего колхоза «Власть Советов» расположены на земельном участке с кадастровым номером: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

Информация о зарегистрированных правах на земельную долю и наличии наследников по закону отсутствует.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1,2 данной статьи.

Согласно постановлению главы от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении печатного средства массовой информации Половино-Черемховского МО, официальным печатным изданием для опубликования муниципальных правовых актов является утверждённая газета «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования». Из газеты «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в них были опубликованы списки участников долевой собственности бывшего колхоза «Власть Советов», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными на основании п.п. 1 и 2 ст. 12.1 Закона. Данный список состоял, в общем, из 199 участников долевой собственности. Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Половино-Черемховского муниципального образования, на официальном сайте МО за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности колхоза.

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и до проведения общего собрания, никто не представил письменные возражения в орган местного самоуправления о том, что он необоснованно включен в список невостребованных земельных долей.

На проведенном ДД.ММ.ГГГГ общем собрании дольщиков бывшего колхоза «Власть Советов», сообщение, о проведении которого, было опубликовано в газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы Половино-Черемховского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ данный список был утвержден Администрацией самостоятельно согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного, истец просит суд прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, принадлежащую на основании свидетельства на право собственности на землю на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка – №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование; признать за муниципальным образованием – Половино-Черемховское муниципальное образование <адрес>, право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка – №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

В судебное заседание истец - администрация Половино-Черемховского муниципального образования, своего представителя не направила, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в исковом заявлении глава администрации просил суд рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, судья приходит к следующему выводу.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлены следующие обстоятельства.

Как следует из постановления Тайшетской районной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления главы администрации Тайшетского района «О средней норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено выдать 315 работникам предприятия по производству сельхозпродукции колхоза «Власть советов» свидетельства на земельную долю (пай), из расчета 14,9 сельхозугодий, в том числе 13,7 га для ведения сельскохозяйственного производства.

Из списка собственников земельных долей предприятия по производству сельхозпродукции колхоза «Власть советов», являющегося приложением постановления Тайшетской районной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что под № числится ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2018-12160265 от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что право собственности на земельную долю в установленном законом порядке на ФИО1 зарегистрировано не было, что подтверждается отсутствием сведений о регистрации прав данного лица в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Согласно ответу Управления Росреестра по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве правоустанавливающих документов свидетельство на право собственности на землю, выданное на имя ФИО1 отсутствует.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщений нотариусов Тайшетского нотариального округа ФИО2, ФИО3, наследственное дело к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а так же сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Половино-Черемховского МО составлен список невостребованных земельных долей, который ДД.ММ.ГГГГ опубликован в газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационных щитах населенных пунктов Половино-Черемховского муниципального образования.

При этом в опубликованном извещении к списку администрацией Половино-Черемховского муниципального образования, содержалось условие, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1, ни иные лица, претендующие на получение в собственность этой доли, в администрацию Половино-Черемховского муниципального образования не обращались.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией Половино-Черемховского муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. В газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Половино-Черемховского МО опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут, в повестку дня собрания включен, в том числе, вопрос «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности земельного участка колхоза «Власть советов», расположенного на территории Половино-Черемховского муниципального образования, из земель сельскохозяйственного назначения, адрес местонахождения: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, на собрании по вопросу утверждения списка пайщиков по невостребованным земельным долям участники долевой собственности не присутствовали, в связи с чем, собрание признано несостоявшимся, из-за отсутствия необходимого количества пайщиков.

Поскольку собрание было признано несостоявшимся, список невостребованных долей был утвержден постановлением администрации Половино-Черемховского муниципального образования «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из списка земельных долей, признанных невостребованными, согласно пунктов 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в границах земельного участка предприятия по производству сельхозпродукции колхоза «Власть советов», расположенного на территории Половино-Черемховского муниципального образования, из земель сельскохозяйственного назначения, адрес местонахождения (ориентиры): <адрес>, в указанный список включена земельная доля, принадлежащая ФИО1.

Право собственности на спорную земельную долю ФИО1 в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация также не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Наличие невостребованной земельной доли, предоставленной ФИО1, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета ввиду невозможности распорядиться земельным участком, ведет к нерациональному использованию земель. Земли сельскохозяйственного назначения не используются.

В силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, а также обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Половино-Черемховского муниципального образования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Половино-Черемховского муниципального образования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности, общей площадью 14,9 га, на земельном участке общей площадью 30 550 265 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка - №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.

Признать за муниципальным образованием – Половино-Черемховское муниципальное образование <адрес>, право муниципальной собственности на земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности, площадью 14,9 га, на земельном участке общей площадью 30 550 265 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка - №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Е.А. Клинова