Решение № 2-1095/2018 2-1095/2018 ~ М-918/2018 М-918/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1095/2018

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» мая 2018 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Ничкасовой И.С.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО4 к., их представителя – адвоката Васильева А.В., действующего на основании ордера № 24 от 16 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1095/2018 по иску ФИО1, ФИО4 к., действующих как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО7, к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

ФИО1 и ФИО4 к., действующие как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО7, обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее по тексту – департамент) о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма по норме предоставления.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истцы семьёй проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена отцу истца ФИО1 на основании ордера. Жилое помещение представляет собой одноэтажный дом площадью ... кв.м. В связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, он был включен в Перечень аварийного жилого фонда. Семья истца в составе четырех человек признана малоимущей и состоит в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Полагают, что признание жилого помещения непригодным для проживания и признание нуждающимися семьи истцов являются основанием для предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на всех членов семьи по норме предоставления.

В судебном заседании истцы и их представитель на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Также пояснили, что право пользования ФИО8 к. данным домом не прекращено.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном возражении полагал иск не подлежащим удовлетворению на том основании, что истцы не являются нанимателями жилого помещения, признанного непригодным для проживания, вселены в качестве членов семьи нанимателя. Не оспаривает право истцов на получение жилого помещения на условиях договора социального найма в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт, а внеочередного права на предоставление жилого помещения они не имеют.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда) (п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 (ред. от 23.06.2015) "О судебном решении").

Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 марта 2018 года Ноябрьским городским судом постановлено решение по делу по иску ФИО1 и ФИО4 к. к департаменту о признании права пользования жилым помещением – домом № <адрес> на условиях договора социального найма (л.д. 7-8).

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Данным судебным постановлением установлено и не подлежат доказыванию следующие обстоятельства:

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО3 ... на основании ордера № от 01 мая 1995 года на состав семьи 5 человек, включая супругу ФИО24, сына ФИО1 ... года рождения, сына ФИО5 ... года рождения, дочери ФИО6 ... года рождения.

Наниматель ФИО3, его супруга ФИО24, сын ФИО1 ... года рождения, сын ФИО5 ... года рождения, дочь ФИО6 ... года рождения значились зарегистрированным в данном доме с момента предоставления жилого помещения. Наниматель ФИО3 09.01.1997 года в связи со смертью выписан. Затем снялись с регистрационного учета ФИО5 ... года рождения, дочь ФИО6 ... года рождения.

Спорное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО3 и членам его семьи для проживания в 1995 году.

Как следует из материалов дела и пояснений стороны истца, в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО4 к., их несовершеннолетние дети ФИО7, ФИО2 и ФИО15 (л.д. 9).

Как установлено судом, ФИО1 вселился в дом № <адрес> в качестве члена семьи нанимателя – своего отца.

Решением Ноябрьского городского суда от 20 апреля 2015 года, вступившим в законную силу, также установлено, что истец ФИО4 к., супруга ФИО1, является членом семьи нанимателя – ФИО15

Доводы стороны истца об обратном опровергаются исследованными доказательствами.

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 28.11.2017 года № Р-2716 на основании заключения межведомственной комиссии от 9 ноября 2017 года № 89 (2008) дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включён в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г. Ноябрьск.

Семья истцов составом семьи из четырех человек, включая ФИО1, ФИО4 к. и их несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО2, признана включена в список очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, проживающих на территории муниципального образования г. Ноябрьск по дате подачи заявления от 22 апреля 2014 года (л.д. 10, 11, 12, 13).

Истцы, заявляя требования о возложении на ответчика обязанность предоставить им на состав семьи из четырех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, исходят из того, что данные правоотношения регулируются ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако суд не может согласиться с такой позицией по следующим основаниям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Согласно ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями (часть 2).

При этом обеспечение жилыми помещениями членов семьи нанимателя жилого помещения и иных граждан, вселенных в жилое помещение, подлежащее сносу, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на территории автономного округа отдельно от нанимателя жилого помещения, осуществляется в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, если такие граждане не утратили основания для признания нуждающимися в жилых помещениях в результате предоставления жилого помещения в соответствии с частями 2 - 4 настоящей статьи.

Однако как установлено судом, семья истцом состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда отдельно от нанимателя, которой фактически является ФИО15, были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

Соответственно, то нормы ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилого помещения во внеочередном порядке отдельно от нанимателя не применима. Доводы истцов о необходимости обеспечения их семьи жилым помещением по нормам предоставления противоречат закону.

Нарушений жилищных прав истцов судом не установлено, семья истцов имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке очерёдности, исходя из времени принятия на учёт, что ответчиком не оспаривалось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО1 и ФИО4 к., действующих как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО7, в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма по норме предоставления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: ...

...

...

...

...

...