Решение № 2-159/2023 2-16/2024 2-16/2024(2-159/2023;)~М-183/2023 М-183/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-159/2023

Дело № 2-16/2024 (№2-159/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Ягодное 05 февраля 2024 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего - судьи Засыпкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Нечай А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

помощника прокурора Ягоднинского района Магаданской области Валитова Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ягоднинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Ягоднинского муниципального округа к ФИО2 и ФИО3 о выселении из жилого помещения, расторжении договора социального найма изымаемого жилого помещения, признании утратившими право пользования изымаемым жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ягоднинского городского округа обратилась в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 и ФИО3 о выселении из жилого помещения, расторжении договора социального найма изымаемого жилого помещения, признании утратившими право пользования изымаемым жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение с Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа.

В обоснование заявленных требований указала, что муниципальное образование «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» является собственником жилого фонда, расположенного в поселке Бурхала Ягоднинского района Магаданской области, в том числе <адрес> в данном поселке. Дом включен в состав муниципального имущества округа.

В квартире № данного дома, общей площадью 69 кв. метра, на основании договора социального найма от 11 августа 2008 года № зарегистрированы и проживают наниматель ФИО2 и её супруг ФИО3

Жилой дом <адрес> постановлением администрации Ягоднинского городского округа от 07 февраля 2019 года № 77-р признан аварийным и подлежащим сносу.

В то же время, данный дом в связи с его признанием аварийным включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», утвержденную постановлением Правительства Магаданской области от 06 октября 2022 года № 790-пп (далее Программа).

Согласно акту осмотра дома <адрес> от 23 мая 2023 года, его дальнейшая эксплуатация практически невозможна в связи с проседанием и возможным внезапным обрушением крыши и стен дома. Проживание граждан опасно для жизни и здоровья граждан.

В рамках реализации вышеуказанной программы, ответчикам распределено для проживания жилое помещение в виде четырехкомнатной квартиры в поселке городского типа Сокол города Магадана по адресу <адрес>, общей площадью 86,5 кв. метра.

Однако ответчики отказываются переселяться в данную квартиру, расторгать договор социального найма на квартиру в поселке Бурхала и заключать договор социального найма в отношении предоставленной квартиры в поселке Сокол города Магадана.

При изложенных обстоятельствах, со ссылками на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», приведя в обоснование выдержки из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», полагала, что ответчики должны быть выселены из занимаемого ими жилого помещения в поселке Бурхала в жилое помещение в поселок Сокол, договор социального найма в отношении жилого помещения с ними должен быть расторгнут, они должны быть признаны утратившими право пользования жилым помещением в поселке Бурхала и обязаны заключить договор социального найма в отношении предоставленной квартиры в поселке Сокол.

В настоящем судебном заседании ответчики ФИО2 и ФИО3, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца, - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ягоднинского муниципального округа, Правительство Магаданской области и Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ответчик ФИО2, согласно телефонограммы, просила суд рассмотреть дело без своего участия, с иском не согласилась, доверив своему супругу ФИО3 высказать мнение по иску.

Представитель третьего лица - Правительства Магаданской области, указывая в отзыве о том, что полагается на усмотрение суда при разрешении спора, просил рассмотреть дело без своего участия.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Пояснил, что действительно письменного согласия ответчиков на переселение из поселка Бурхала в поселок Сокол не имеется и они возражают против такого переселения.

В то же время, пояснил, что предоставление ответчикам иного жилого помещения в поселке Бурхала, взамен признанной аварийной квартиры, в настоящее время ими занимаемой, невозможно, поскольку из 29 домов в поселке Бурхала, входящих в состав жилого фонда данного поселка, 17 домов отключены от систем жизнеобеспечения, а оставшиеся 12 домом также признаны аварийными и подлежащими сносу.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании 02 февраля 2024 года с исковыми требованиями не согласился, указывая, что они с супругой не желают переселяться в предоставленную им квартиру в поселке Сокол, поскольку данная квартира была им предоставлена без права выбора, по «остаточному» принципу. Пояснил, что они не желают переезжать именно в квартиру <адрес> в поселке Сокол, в том числе и по той причине, что площадь данной квартиры чрезмерно велика, что повлечет за собой обязанность оплаты коммунальных услуг в значительных для них размерах.

Вместе с тем, пояснил, что мог бы рассмотреть варианты переселения в квартиру меньшей площади непосредственно в городе Магадане, в том числе и приобретенную на вторичном рынке, либо в дальнейшем при постройке других домов в поселке Сокол.

Выслушав доводы представителя истца, заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения иска не имеется, учитывая мнение ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе, учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии со статьей 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Согласно статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

При этом, исходя из статьи 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из требований статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (часть 3).

Согласно части 1 стать 16 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее Закон), региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (пункты 1 и 2 части 2 статьи 16 Закона).

Не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 настоящей статьи (часть 2.2. статьи 16 Закона).

Частью 3 статьи 16 Закона установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно части 9 статьи 16 Закона государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов.

Таким образом, из вышеприведенного законодательства следует, что переселение граждан из жилых помещений, находящихся в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, с предоставлением из взамен другого жилого помещения, должно производиться с соблюдением требований жилищного законодательства Российской Федерации, с особенностями, установленными вышеприведенным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

При этом такое выселение возможно только в случае предоставления гражданам взамен изымаемого жилого помещения, другого помещения, в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по делу является обязанность органа местного самоуправления предоставить переселяемым ответчикам взамен изымаемого аварийного жилого помещения иного помещения в поселке Бурхала, либо с их согласия с ином населенном пункте Магаданской области.

Причем положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона не предусмотрено, что ответчики должны каким-либо образом объяснять свое несогласие с переселением из аварийного жилого помещения в другое жилое помещение в ином населенном пункте.

Как установлено в судебном заседании материалами дела и пояснениями сторон, муниципальное образование «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» является собственником жилого фонда, расположенного в поселке Бурхала Ягоднинского района Магаданской области, в том числе и дома <адрес> в данном поселке. Дом включен в состав муниципального имущества округа.

В квартире № данного дома, общей площадью 69 кв. метра, на основании договора социального найма от 11 августа 2008 года №, то есть до признания его аварийным, зарегистрированы и проживают наниматель ФИО2 и её супруг ФИО3

Жилой дом <адрес> постановлением администрации Ягоднинского городского округа от 07 февраля 2019 года № 77-р признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой дом <адрес> в связи с его признанием аварийным включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года», утвержденную постановлением Правительства Магаданской области от 06 октября 2022 года № 790-пп.

Кроме того, муниципальное образование «Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области» является собственником квартиры № в поселке городского типа Сокол города Магадана по адресу <адрес>

В рамках реализации вышеуказанной Программы, распоряжением руководителя УЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа Магаданской области от 01 ноября 2023 года № 35-р ответчикам распределено для проживания вышеуказанное жилое помещение в виде четырехкомнатной квартиры в поселке городского типа Сокол города Магадана по адресу <адрес>, общей площадью 86,5 кв. метра.

Будучи уведомленными о предоставлении квартиры в поселке Сокол взамен квартиры в поселке Бурхала, ответчик ФИО3 19 декабря 2023 года от переселения письменно отказался.

Сведений о таком отказе от ответчика ФИО2 материалы дела не содержат.

Согласно акту осмотра дома № по улице <адрес> от 23 мая 2023 года, его дальнейшая эксплуатация практически невозможна в связи с проседанием и возможным внезапным обрушением крыши и стен дома. Проживание граждан опасно для жизни и здоровья граждан.

Согласно акту № 3 от 16 января 2024 года ответчик ФИО3 фактически проживает в квартире <адрес>, в квартире находятся его вещи, мебель, дом подключен к системам отопления и электроснабжения.

Проанализировав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что в настоящее время ответчикам не может быть предоставлено взамен признанного аварийным жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение в поселке Бурхала, поскольку из 29 жилых домов данного населенного пункта, 17 домов отключены от систем жизнеобеспечения, а оставшиеся 12 домов в установленном порядке признаны аварийными и подлежащими расселению и сносу.

Однако, по мнению суда, с учетом вышеприведенного законодательства, данные обстоятельства не освобождают истца от обязанности предоставления ответчикам взамен аварийного иного жилого помещения, в том числе с их согласия и в ином населенном пункте Магаданской области, поскольку как следует из части 3 статьи 16 Закона отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В то же время, ответчики отказываются от предоставляемого им жилого помещения в поселке Сокол, не соглашаясь на переезд в него, что они подтвердили при рассмотрении дела.

Жилых помещений в других населенных пунктах Магаданской области ответчикам не предлагалось, о чем пояснил и сам ответчик ФИО4 и представитель истца.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что переселение ответчиков в жилое помещение - квартиру № в поселке городского типа Сокол города Магадана по адресу <адрес> невозможно в связи с отсутствием их письменного согласия на это.

Следовательно, в связи с отсутствием жилого помещения, которое должно быть предоставлено взамен признанного аварийным, суд полагает, что требования истца о выселении ответчиков из жилого помещения - квартиры <адрес> в другое жилое помещение - квартиру <адрес> удовлетворены быть не могут.

В силу статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (часть 1).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (часть 2).

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению (часть 4).

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (часть 5).

В статье 83 ЖК РФ установлены исчерпывающие основания, при которых договор социального найма может быть расторгнут на основании судебного решения.

Однако доказательств, подтверждающих установленные в статье 83 ЖК РФ обстоятельства, при рассмотрении дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах и с учетом того, что суд пришел к выводу об отсутствии оснований для выселения ответчиков из жилого помещения в поселке Бурхала, суд полагает не подлежащими удовлетворению также и требования истца о расторжении заключенного 11 августа 2008 года с ответчиками договора социального найма № 53 в отношении указанной квартиры, а также о признании ответчиков утратившими право пользования спорной квартирой <адрес>.

Соответственно и требования истца об обязании ответчиков заключить договор социального найма в отношении квартиры <адрес> также удовлетворены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворений исковых требований администрации Ягоднинского муниципального округа к ФИО2 и ФИО3 о выселении из жилого помещения, расторжении договора социального найма изымаемого жилого помещения, признании утратившими право пользования изымаемым жилым помещением, обязании заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 12 февраля 2024 года

Председательствующий С.В.Засыпкин