Решение № 2А-2368/2019 2А-2368/2019~М-297/2019 М-297/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-2368/2019

Дело № 2а-2368/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 11 декабря 2019 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.,

при секретаре Карпухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Жедяевское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по ликвидации аварийных зеленых насаждений на территории муниципального образования

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Жедяевское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по ликвидации аварийных зеленых насаждений на территории муниципального образования.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» в сфере благоустройства территории, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В нарушение п.п. 4, 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» мероприятия по ликвидации аварийных зеленных насаждений не проводились.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Совет депутатов муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» Старомайнского района постановлением от 02.06.2017 № 07 утвердил Правила благоустройства территорий муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» (далее - Правила).

В п. 3.1.10. Правил указано, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают в себя, в том числе работы по сносу сухих, аварийных деревьев с корчевкой пней.

Так, и.о. главы администрации МО «Старомайнский район» в 2018 году был утвержден реестр аварийных зеленых насаждений. В перечень данного реестра входят деревья, расположенные в <...> в <...>.

Также, п.п. «е» п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, указано, что охранная зона газораспределительной сети представляет собой территорию с особыми условиями использования, устанавливаемую вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002 (СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы), утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 780, расстояние от газопроводов до ближайших деревьев должно быть не менее высоты деревьев на весь срок эксплуатации газопровода.

По данному факту прокуратурой района 17.08.2019 главе администрации муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» было внесено представление об устранении нарушения закона.

Однако, из администрации муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что требования изложенные в представлении были проигнорированы, мер по ликвидации аварийных зеленых насаждений не принималось в связи с недостатком денежных средств.

Таким образом, непринятие мер по ликвидации аварийных зеленых насаждений, которые угрожают падению на линию газопровода, электропередач, учреждений образования, жилые помещения, создают опасность для жизни и здоровья граждан.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» по сносу в соответствии с утвержденным и.о. главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» реестром аварийных зелёных насаждений на территории муниципального образования «Старомайнский район» от 2018 года аварийных деревьев с корчевкой пней на территории поселения, расположенных в <...> в <...>.

Обязать администрацию муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» провести работы по сносу в соответствии с утвержденным и.о. главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» реестром аварийных зелёных насаждений на территории муниципального образования «Старомайнский район» от 2018 г. аварийных деревьев с корчевкой пней на территории поселения, расположенных в <...> в <...> в срок до 25.03.2020.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора Мухамедов Р.Р. административные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика МО «Жедяевское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии с правилами благоустройства территорий муниципального образования «Жедяевское сельское поселение», деятельность по вырубке деревьев, подлежащих сносу ведется по мере необходимости, нормативные сроки проведения указанных работ Правилами не установлены. Кроме того, в соответствии с реестром аварийных зелёных насаждений на территории муниципального образования «Старомайнский район» от 2018 года, сносу подлежат лишь 26 деревьев, 33 насаждения подлежат обрезке, а именно 20 насаждений по ул. Шоферов и 13 насаждений по ул. Казанская.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Совет депутатов муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» Старомайнского района постановлением от 02.06.2017 № 07 утвердил Правила благоустройства территорий муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» (далее - Правила).

В п. 3.1.10. Правил указано, что работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают в себя, в том числе работы по сносу сухих, аварийных деревьев с корчевкой пней.

Реестром аварийных зеленых насаждений на территории МО «Старомайнский район», утвержденным и.о. Главы администрации МО «Старомайнский район» в 2018 году, в МО «Жедяевское сельское поселение» установлены 59 аварийных деревьев породы тополь, ветла и береза, расположенные. Жедяевка по ул. Шоферов, ул. Казанская, в <...>. При этом сносу подлежат 25 деревьев в <...> и 1 дерево в <...> насаждения подлежат обрезке, а именно 20 насаждений по ул. Шоферов и 13 насаждений по ул. Казанская.

В августе 2019 года прокуратурой Старомайнского района проведена проверка деятельности администрации муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» в сфере благоустройства территории, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В нарушение п.п. 4, 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации муниципального образования «Урайкинское сельское поселение» мероприятия по ликвидации аварийных зеленных насаждений не проводились, в связи с чем прокурором было вынесено представление об устранении выявленных нарушений и направлено в адрес главы администрации МО «Жедяевское сельское поселение», где предлагалось незамедлительно рассмотреть представление и принять меры по устранению отмеченных в нем нарушений, причин и условий им способствующих.

04.09.2019 в прокуратуру был направлен ответ, что мероприятия по ликвидации аварийных деревьев проводятся, но не в полном объеме.

Таким образом, установлено, что до настоящего времени административным ответчиком не предприняты достаточные меры по ликвидации аварийных деревьев с корчевкой пней на территории поселения, расположенных в <...> в <...>. При этом в <...> сносу не подлежат, а подлежат лишь обрезке, в связи с чем исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Между тем, епринятие мер по ликвидации аварийных зеленых насаждений, которые угрожают падению на линию газопровода, электропередач, учреждений образования, жилые помещения, создают опасность для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, подлежат час чатичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Старомайнского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» по сносу в соответствии с утвержденным и.о. главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» реестром аварийных зелёных насаждений на территории муниципального образования «Старомайнский район» от 2018 года аварийных деревьев с корчевкой пней на территории поселения, расположенных в <...> в <...>.

Обязать администрацию муниципального образования «Жедяевское сельское поселение» провести работы по сносу в соответствии с утвержденным и.о. главы администрации муниципального образования «Старомайнский район» реестром аварийных зелёных насаждений на территории муниципального образования «Старомайнский район» от 2018 г. аварийных деревьев с корчевкой пней на территории поселения, расположенных в <...> в <...> в срок до 25.03.2020, в остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья