Решение № 2А-2970/2017 2А-2970/2017~М-2618/2017 М-2618/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-2970/2017

ДЕЛО № 2а-2970/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Оленберг О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ протокол № № о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязать Военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула выдать военный билет ФИО1.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что по достижении 27-летнего возраста он обратился в Военкомат Октябрьского района г. Барнаула для получения военного билета, необходимого ему для дальнейшего трудоустройства, работы в государственных и муниципальных органах. Оспариваемым решением призывной комиссии он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

ФИО1 полагает, что не скрывался от прохождения воинской службы, не менял места жительства, не получал повестки, а, следовательно, не может считаться не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ему военкомом было пояснено, что военкомат на сегодняшний день не направляет повесток для явки на призывной пункт, это является обязанностью лица, подлежащего призыву самому являться на призывной пункт для прохождения службы.

С решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, поскольку он проживал по месту регистрации, никогда не менял своего места жительства, семейного положения. В установленный законом срок был поставлен на воинский учет.

Согласно решения призывной комиссии в связи с поступлением в вуз ему была предоставлена отсрочка на период до ДД.ММ.ГГГГ с обязательством явиться в Военный комиссариат с ДД.ММ.ГГГГ года.

После окончания вуза ФИО1 решил продолжить обучение в аспирантуре, о чем им был уведомлен Военкомат Октябрьского района г. Барнаула.

Решением призывной комиссии – протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва по подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ с обязательством явиться в военный комиссариат в период с ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медкомиссии.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был отчислен из ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ в связи с прекращением работы по диссертационному исследованию.

При обращении в учебное заведение для получения справки об окончании обучения с последующим предоставлением этой справки в Военный комиссариат ему пояснили, что поскольку в вузе имеется военная кафедра, то данные справки вуз самостоятельно направляет в Военкомат по месту жительства призывника, что для прохождения военной службы ему придет повестка.

Данная справка действительно была направлена Университетом в Военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, однако повесток из военкомата после отчисления из вуза ФИО1 не получал.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в КГУЗ «Алтайская краевая клиническая больница им. Эрдмана Ю.К.», где проходил стационарное лечение до ДД.ММ.ГГГГ. Выписан с диагнозом <данные изъяты>. Данная справка была приобщена к материалам его личного дела.

Согласно решению призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положением о военно-врачебной экспертизе ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе согласно ст. 176 положения категории годности п. «В», а также признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Данное решение нарушает его права и лишает его возможности работы в государственных и муниципальных органах, занимать государственные должности, официально трудоустроиться в различных организациях.

В судебном заседании административный истец, его представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представители административных ответчиков, третьего лица в суд не явились по неизвестным причинам, извещены, ранее против удовлетворения требований возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, личное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 в установленный законом срок был поставлен на воинский учет.

Согласно решения призывной комиссии в связи с поступлением в вуз ему была предоставлена отсрочка на период до ДД.ММ.ГГГГ с обязательством явиться в Военный комиссариат с ДД.ММ.ГГГГ года.

После окончания вуза ФИО1 продолжил обучение в аспирантуре, о чем им был уведомлен Военкомат Октябрьского района г. Барнаула.

Решением призывной комиссии – протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва по подп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ с обязательством явиться в военный комиссариат в период с ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медкомиссии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в КГУЗ «Алтайская краевая клиническая больница им. Эрдмана Ю.К.», где проходил стационарное лечение до ДД.ММ.ГГГГ. Выписан с диагнозом <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был отчислен из ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ в связи с прекращением работы по диссертационному исследованию.

Справка об окончании обучения была направлена ФГБОУ ВО Алтайский ГАУ в Военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе и определения категории годности к военной службе ФИО1 представил справку КГУЗ «Алтайская краевая клиническая больница им. Эрдмана Ю.К.» от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.

Поскольку в установленный законом срок ФИО1 о состоянии своего здоровья не сообщил, в военный комиссариат после выздоровления и отчисления из высшего учебного заведения не явился, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положением о военно-врачебной экспертизе ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе согласно ст. 176 положения категории годности п. «В», а также признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Суд считает указанное решение законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Воинская обязанность граждан предусматривает, в частности, их воинский учет (пункт 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы", подпунктом "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации N 719 от 27 ноября 2006 года "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

На основании п. 1 ст. 22 названного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Граждане, которые подлежат освобождению от призыва на военную службу, указаны в статьях 23, 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно п. 1, 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о зачислении в запас.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В силу положений ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан:

не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Согласно п. п. 34, 35 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес.

Таким образом, в силу приведенных положений закона ФИО1 с момента отчисления из высшего учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом окончания лечения – ДД.ММ.ГГГГ обязан состоять на воинском учете по месту жительства, следовательно, должен был совершить необходимые действия по постановке на такой учет, чего не сделал, в установленный законом срок о заболевании не сообщил.

В военкомат по месту жительства ФИО1 явился только после достижения возраста 27 лет - ДД.ММ.ГГГГ года, при этом доказательств того, что заболевание препятствовало ему прохождению военной службы и предоставлению соответствующих документов в военкомат непрерывно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по достижению им возраста 27 лет, не было представлено. Таким образом, оснований для освобождения его от призыва на военную службу, указанных в ст. 23, 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в указанный период призывной комиссией установлено не было. При этом доводы ФИО2 об отсутствии извещений из военного комиссариата по месту его регистрации по месту жительства, не являются основанием для освобождения его от обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Отклоняя доводы административного истца о том, что военный комиссариат его на военную службу не призывал, повесток и других извещений он не получал, суд исходит также из того, что названные обстоятельства правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку для применения положений п. 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, необходимо установление отсутствия оснований для прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 названного Федерального закона, а сведения, позволяющие определить категорию годности к военной службе ФИО1 своевременно не представил.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ протокол № №, возложении обязанности выдать военный билет, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова