Решение № 2-263/2021 2-263/2021~М-232/2021 М-232/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-263/2021

Дело № 2-263/2021

48RS0017-01-2021-000405-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

судьи Богомаз М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Хрипунковой О.В.,

при секретаре Федорове П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области к МБОУ ООШ с. Тербуны Тербунского района Липецкой области, администрации Тербунского муниципального района Липецкой области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд к МБОУ ООШ с. Тербуны Тербунского района Липецкой области, отделу образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму указав, что прокуратурой Тербунского района Липецкой области проведена проверкаисполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности образовательных организаций Тербунского района Липецкой области, в ходе которой установлено, что в МБОУ СОШ с. Тербуны, расположенному по адресу: <адрес>, которому присвоена первая категория опасности, не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, на первом этаже здания школы не оборудовано помещение охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений. Просила суд с учетом уточнения требований возложить на МБОУ СОШ с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области обязанность в срок до 01 сентября 2021 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на первом этаже здания школы оборудовать помещение охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Возложить на администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области обязанность осуществить финансирование указанных мероприятий.

На основании определения суда от 09.07.2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Тербунского муниципального района Липецкой области, отдел образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области исключен из числа соответчиков и привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тербунского района Хрипункова О.В. поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в иске. Относительно срока исполнения, не возражала против его установления до 01.02.2022 года.

Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ с. Тербуны ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме, указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации ей были разъяснены и понятны. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие. При установлении срока исполнения решения установить его до 01.01.2022 года.

Представитель ответчика администрации Тербунского муниципального района Липецкой области и отдела образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, просила установить срок исполнения до 01.02.2022 года.

Представитель третьего лица - отдела образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.3.1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» организации осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на образовательное учреждение возложена обязанность создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

На основании п.6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности, объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п. 27 требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности осуществляются мероприятия, предусмотренные пунктами 24,25 и 26 настоящих требований.

В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, необходимо оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, необходимо обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Судом установлено, что прокуратурой Тербунского района Липецкой области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности образовательных организаций Тербунского района Липецкой области, в ходе которой установлено, что МБОУ СОШ с. Тербуны, которому присвоена первая категория опасности, охрана здания и территории специализированной охранной организацией не осуществляется, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения не оборудовано.

Установлено, что по результатам категорирования МБОУ СОШ с. Тербуны присвоена первая категория опасности, данное обстоятельство и выявленные нарушения не оспаривались представителем ответчика МБОУ СОШ с. Тербуны.

Таким образом, с учетом изложенного, признания иска представителем ответчика МБОУ СОШ с. Тербуны и того, что указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении организацией законодательства об образовании и противодействии терроризму, что создает предпосылки к совершению различного рода посягательств на находящихся и обучающихся в учреждении детей со стороны третьих лиц, в том числе совершению террористических актов, а также о неспособности учреждения противостоять террористическим актам, что требует принятия незамедлительных и исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательной бюджетной организации нарушений, осуществляется учредителем образовательного учреждения администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области, осуществляющего функции распределителя бюджетных средств, в связи с чем, обязанность по обеспечению финансирования мероприятий должна быть возложена на администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области.

В силу ч. 1-2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что при принятии решения суд обязывает ответчика совершить определенные действия, то полагает установить срок исполнения до 01 февраля 2022 года, учитывая, что проведение данных мероприятий требует выделения дополнительного финансирования и проведения технических работ.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Тербунского района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучение отдельных предметов с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области обязанность в срок до 01 февраля 2022 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; на первом этаже здания школы оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Возложить на администрацию Тербунского муниципального района Липецкой области обязанность осуществить финансирование указанных мероприятий.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучение отдельных предметов с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья, (подпись) М.В. Богомаз