Решение № 2А-1606/2017 2А-1606/2017~М-1583/2017 М-1583/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-1606/2017

Дело № 2а-1606/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г.Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Д.В. Шветко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Пензе административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что Прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Указанная на интернет - сайте <данные изъяты> информация о продаже неоригинальных полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ «Использование заведомо подложного документа»», что может способствовать совершению данных преступлений.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет - сайте: <данные изъяты> находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

При этом вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Исходя из вышеизложенного, информация о способах приобретения полисов ОСАГО, распространяемая в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

На основании вышеизложенного, просит суд Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации; копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, что подтверждается приобщенным к материалам дела письменным ходатайством и.о. прокурора Железнодорожного района г.Пензы С.А. Кривозубова, от заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области и Пензенского филиала ПАО «Ростелеком» возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела не поступило.

В соответствии с п.1 ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном порядке.

В силу части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149). Как усматривается из материалов административного дела, Прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон РФ №40-ФЗ), владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.В соответствии с ч. 7 ст. 15 Закона РФ № 40-ФЗ при заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков. Страховщик не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора обязательного страхования вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.В силу ч. 1 1 ст. 15 Закона РФ № 40-ФЗ Банком России устанавливаются форма заявления о заключении договора обязательного страхования, форма страхового полиса обязательного страхования, форма документа, содержащего сведения о страховании, форма заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и форма бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии.Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.Указанная на интернет - сайте <данные изъяты> информация о продаже неоригинальных полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ «Использование заведомо подложного документа»», что может способствовать совершению данных преступлений.Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет - сайте: <данные изъяты> находится в свободном доступе длянеограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

При этом вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Исходя из вышеизложенного, информация о способах приобретения полисов ОСАГО, распространяемая в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, настоящее административное исковое заявление предъявлено в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения, в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы.

Судья - Д.В. Шветко